統計調查網路建設調研報告

2、實現在村民委員會和街道辦事處建立大調查網路系統

陝西共有村民委員會28857個,街道辦事處167個,鄉級政府677個,鎮政府903個。按人口計算每個村民委員會約為860人左右,若考慮到經濟活動與人口的關係,應該在1500人以上的村民委員會和所有街道辦事處中建立調查工作站,考慮到市級隊為地方政府服務建網的需要,陝西需要建立14000個―15000個調查工作站,在調查工作站的領導之下聘請調查員,調查工作站對聘請調查員的業務和調查資料負責,在村委會和街道辦事處建立調查工作站需要各級人民政府的大力支持,應看作是一項政府行為,需要政府發文批准方可執行。建立調查網路需要的經費應該由中央財政和地方財政共同負擔。

3、對目錄調查企業和規模以上調查企業堅持網上直報

目錄調查企業和規模以上企業管理規範,統計基礎較強,統計力量比較雄厚,統計意識較強,統計手段比較先進,應該充分利用國家調查網路優勢,擴大對目錄企業和規模以上企業的網上直報範圍,既減輕企業的負擔,也減少調查隊系統的報表負擔。目前,調查總隊已具備了企業網上直報的硬體條件,國家統計局應該在軟體等條件方面,包括發文布置、制度修訂、程式研製、人員培訓等方面給予大力支持,使企業從複雜的紙介質報表中走出來,更重要的是提高了報表的時效性和準確性。

4、統計調查市場環境的治理勢在必行

國家統計局應該在理順國家與地方關係方面制定相關措施,包括業務劃分、調查領域的劃分、對外提供資料的管理等,合理確定各自統計調查工作領域,擴大市級調查隊為地方政府服務的範圍,推動國家調查隊和地方統計部門共同繁榮發展,有效治理統計市場環境勢在必行。從調查隊開展的各項抽樣調查工作中也看到,調查資料難以同時滿足省、地核算gdp增長和研究經濟領域熱點問題的需要,有些調查資料不能分行業和分組,因而難以贏得自身的發展。全面統計、地方建隊開展抽樣調查、國家建隊開展抽樣調查多軌運行的局面就必然形成。致使統計改革陷入困境。這一問題應該納入統計改革的重要議事日程,通過修訂《統計法》來解決。

(三)發揮國家統計調查系統與地方統計系統兩個優勢,實現在區域調查統計中統計信息互補,為各級黨政領導決策服務

全面、及時、準確地反映區域社會經濟發展現狀,是地方統計機構和國家調查機構共同面對的重要任務,這是我國經濟運行體制決定的。比較而言,統計系統基礎較好,網路比較健全,是政府決策資源的重要渠道,調查隊系統提供的調查信息也是政府系統決策不可缺少的組成部分,但某些重要信息在市縣級黨委、政府系統決策中沒有代表性,也沒有發言權,面對一些全面統計的難點領域,比如,城鄉居民收入、價格、規模以下工業、限額以下批零住餐業、部分服務業、農戶住宅建設、物業管理、社會中介服務業等統計領域,涉及統計量大、統計品種多、產品規格多,開展全面統計困難重重,實施抽樣調查卻能發揮它獨特的優勢,並能提供準確的數據。因此,只有二者的工作緊密結合起來,發揮各自優勢,共同面對黨委和政府決策的需要,才能形成互相配合的服務支撐體系或完整的統計體系,這不僅是中國統計特色而且是中國統計對世界統計的貢獻。