不正之風的調研報告

在中央紀委第三次全會上,xx強調要把糾正民眾反映強烈的不正之風作為黨風廉政建設的重要內容,在國務院第二次廉政工作會議上,xx總理要求把解決損害民眾利益的突出問題作為政府廉政工作的重要內容。可見,黨中央、國務院十分重視解決損害民眾利益不正之風的問題。筆者認為,解決損害民眾利益不正之風要取得成效,必須深刻認識糾治不正之風的重要意義,仔細分析不正之風的產生根源,積極探索不正之風的治理對策。

一、突出提出“切實解決損害民眾利益的不正之風”的重要意義

從建黨之日起,中國共產黨就把解決與人民民眾切身利益密切相關的實際問題,當作自己的重要工作始終高度重視。當前,黨中央把切實解決損害民眾利益的不正之風更加突出地提出來,有其重要而深遠的意義。

首先,當前損害民眾利益問題突出,形勢嚴峻。損害民眾利益的不正之風在不同時期有不同的表現,當前突出表現為:一些地方政府和部門形式主義、官僚主義問題嚴重,熱衷於搞“形象工程”、“政績工程”;亂收費、亂罰款、亂攤派屢禁不止,吃拿卡要現象仍未得到根治;在農村土地徵用、城鎮居民拆遷、企業重組改制和破產中,侵害民眾利益的事情時有發生;特別是上學難、看病難、農民負擔重,以及拖欠和剋扣農民工工資等問題,民眾反映仍很強烈。這些突出表現,與人民民眾利益密切相關,而且在一些地方和部門不同程度地存在,有的還很嚴重,呈愈演愈烈之勢,到了必須下大力氣堅決糾正的時候。

其次,人民民眾是歷史的創造者,是社會發展必須依靠的主要力量。歷史實踐證明,人民民眾是歷史的創造者,是社會革命的主體力量。當前,我們面臨的國際形勢複雜多變,國內建設任務艱巨繁重,只有緊緊依靠民眾,密切聯繫民眾,隨時聽取民眾的呼聲,了解民眾的思想,代表民眾的利益,才能形成強大的力量,勝利地完成我們黨的各項任務。如果任由損害民眾利益的不正之風蔓延發展,我們黨就無法得到人民民眾的支持和擁護,黨的光榮事業和任務就無法完成,黨的性質宗旨無法實現。因此,我們當前必須堅決糾正損害民眾利益的不正之風,切實維護人民民眾的合法權益,使黨永葆生機和活力。

再次,糾正損害民眾利益不正之風,是實踐“xxxx”重要思想的具體體現。中國共產黨是馬克思主義政黨。中國共產黨八十多年的一切奮鬥,歸根到底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。只有堅決糾正那些發生在人民民眾身邊的以權謀私、與民爭利、侵害民眾利益的不正之風,全心全意為民眾辦實事、辦好事,切實維護人民民眾的政治、經濟和文化利益,才能保持同人民民眾的血肉聯繫,才能保持社會的穩定,維護改革發展穩定的大局,才能從源頭上剷除滋生腐敗的溫床和土壤,才能真正踐行“xxxx”。

二、損害民眾利益不正之風產生的根源分析

從主體上講,權力的濫用是損害民眾利益不正之風產生的首要原因。所謂損害民眾利益不正之風,主要是一些國家機關和公共事業部門憑藉手中的權力,以犧牲人民民眾利益為代價,為本單位、為小團體、為個人謀取利益,其實質是濫用權力、以權謀私。因此,損害民眾利益的主體,不管是部門、行業,還是地方政府,關鍵是手中掌握權力的領導幹部,領導幹部是損害民眾利益的根本主體。領導幹部之所以會濫用權力,作出損害民眾利益行為,既存在客觀因素,也有個人的主觀因素。從客觀因素分析,我們國家尚處在社會主義初級階段,生產力發展水平還不高,法制還不健全,經濟體制轉型時期利益格局不斷調整等原因,難免引起人們的思想觀念、價值取向、行為方式發生變化;從主觀因素分析,一方面是領導幹部的民眾觀點和民眾意識淡薄,在行使權力時考慮集團利益和個人利益太多,顧及人民民眾利益太少;另一方面是領導幹部的發展觀、權力觀和政績觀錯誤,一些領導幹部為了達到個人官位的升遷,片面追求發展速度,片面強調降低成本,超越資源環境和民眾承受能力,熱衷於搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”,其代價必然是犧牲人民民眾利益。