從客體上講，地位的弱勢是損害民眾利益不正之風產生的重要條件。“人民”、“民眾”，對於行業部門和政府來說，處於相對弱勢地位，反“損害”能力有限，這種地位上的弱勢，為損害民眾利益不正之風的產生提供了充分條件。一是人民民眾的反“損害”意識不強。有些民眾當自己的利益受到侵害時，認為個人無力挽回，只好聽之任之。二是人民民眾的反“損害”的途徑不暢。有些民眾當自己的利益受到損害時，不知如何進行投訴，或者投訴時經常遇到各種阻力，救濟途徑不暢通。三是人民民眾的反“損害”成本過高。當民眾的利益受到侵害進行投訴時，有時處理部門之間互相推諉，經常得不到有效解決；有時要上訪幾次，甚至十幾次才能得到有關部門重視；有時花費了巨大的財力、物力和人力，弄得精疲力盡，最終還得不到解決，這對於老百姓來說，成本太高，造成有些民眾不願反“損害”。正是如此，損害民眾利益不正之風才得以滋長和蔓延。
從客觀方面講，體制制度的不健全是損害民眾利益不正之風產生的根本原因。如果體制制度不科學、有漏洞，就很難規範部門或個人的不正行為。如當前的政務公開、廠務公開和村務公開制度不健全，人民民眾不能真正享有知情權、參與權和監督權，人民民眾的權益就難以得到有效保護。又如當前的幹部考核機制不科學、決策制度不民主，對領導幹部的政績考核沒有全面具體的量化標準，片面強調gdp的考核，領導幹部任期的不穩定性等等，導致一些領導幹部為了在短時間內謀求政績，決策時不聽取民聲，不進行可行性研究，盲目上項目，大搞“形象工程”、“政績工程”，最終造成民眾利益受損。
三、損害民眾利益不正之風的治理對策探討
有效預防和治理損害民眾利益不正之風，必須針對其產生的根源，積極探索對策，堅持標本兼治、懲防並舉的方針，發揚求真務實的精神，狠抓落實，講求實效。
第一，加強教育，著眼防範，切實增強黨員幹部維護民眾利益的自覺性。立足教育，著眼防範，使黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強領導幹部拒腐防變的內在動力，是解決損害民眾利益問題的基礎性工作，也是反腐倡廉必須抓緊抓好的一個重要問題。一是要加強權力觀和政績觀教育，牢記黨的性質和宗旨。黨員幹部必須正確認識和對待手中的權力，牢記手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益；必須樹立正確的政績觀，決不能搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是要加強民眾路線教育，不斷增強民眾觀念。黨員幹部要經常深入基層，體察民情，傾聽民眾呼聲，關心民眾的安危冷暖，勤勤懇懇為民眾辦事，切實解決人民民眾最現實、最直接的問題，做到愛民、為民、富民、安民。三是要加強黨紀法規教育，增強紀律意識。損害民眾利益不正之風，表現出來的是幹部作風問題，但許多是違反黨的紀律問題，尤其是違反經濟工作紀律和民眾工作紀律。最近，黨中央頒布實施了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是保證黨員幹部正確行使權力、維護民眾利益的有力武器。廣大黨員幹部要認真學習黨紀條規，尤其要抓好兩個條例的學習貫徹，用條例來對照自己、檢查自己、警示自己；同時要認真學習憲法和法律法規，增強法制觀念，做到知法守法，依法辦事。