建立基層標準化統計局調研報告

二、實施在地統計工作以後,基層統計局面臨的新形勢

XX年第一次全國經濟普查以後,在地統計工作得以全面實施,並取得了既定的成果。市局各專業的統計調查單位被所屬縣(區)統計局接管,部分統計行政管理工作也得到了區域化分解,縣(區)統計局也及時補充了工作人員,確保了在地統計的有效實施。但是,在實現的統計工作實踐中,在地統計為縣(區)統計部門既帶來了挑戰,也帶來了機遇。

地統計後,基層統計局所開展的基層調查單位數量急劇增加,上級部門下達和本區同級委託的專項調查也與之增多,開展統計諮詢與服務的工作量也相應增大。面對大量的統計工作,對現有工作人員來說無疑顯得人員的缺少,需要通過各種途徑招錄工作人員,充實到統計工作隊伍中來。當工作人員得到充實以後,又面臨辦公場所、辦公條件和辦公經費的緊張,這些都在不同程度上影響著統計工作的開展,都需要根據具體的物質條件,得到適時的解決。

2、在地統計帶來的新挑戰。實施在地統計後,各縣(區)統計局所開展調查的統計對象將覆蓋本行政區域內所有企事業單位、個體工商戶和居民。從國民經濟核算的角度來看,原區屬統計單位和市在地下放單位只覆蓋了部分行業的部分單位,行業統計還存在著擴面的必要性;對部分沒有開展統計調查的行業,因沒有既定的統計調查方法和制度,需要創新性地開展調查工作,以取得相關的統計數據。面對當前統計工作所帶來的壓力,如何擴大並作好現有調查行業的統計調查工作,需要開展必要的工作方法創新,以達到在開展統計催報、報表審核和錄入方面節約有限的人力成本和時間成本。如何做好諸如社會服務業、科技產業、文化創意產業的統計調查,需要開展統計方法制度創新,通過制定統計調查制度、設計調查指標體系、編制調查表、開發數據處理程式等一系列統計創新工作。因此,在地統計也給縣(區)統計局開展統計工作帶來了新的挑戰。

3、在地統計對統計工作的新要求。面對在地統計給縣(區)統計局帶來的壓力和新挑戰,也提出了新的要求。要求縣(區)統計局能立足統計工作,不斷創新統計方法制度和統計工作方法。在統計業務上,形成以增加值核算統計為核心,各專業統計方法制度和區域特色經濟調查制度(如樓宇經濟、文化創意產業調查等)為支撐的統計調查制度體系,以實現對全區各行業經濟的調查和監測。在工作方法上,要根據所開展的統計調查工作,在數據處理手段、評估體系上不斷探索新方法,以達節約人力、物力,保證統計數據質量的目的。在工作制度上,要進行管理方法創新,通過建立一系列工作制度,規範統計工作辦事程式,實現對工作人員和工作事項的雙重管理,做到用制度實現“人”與“事”高效銜接。在統計執法上,需要通過建立、健全與統計制度相配套的統計法律、法規和制度,利用行政執法手段和經濟手段相結合,規範各類統計調查活動,形成調查審批、調查執行、數據發布及違規處罰等各環節的操作規範,促進統計調查不斷走向標準化、規範化,並以此加快統計法制化建設的步伐。此外,還要根據工作需要,進行資源整合,做到在有限人力、物力的基礎上,實現工作效果的最大化。