節能減排是落實科學發展觀、建設節約型社會的一項重要工作，是著力緩解我縣能源瓶頸制約、保護生態環境，促進經濟社會全面、協調、可持續發展的重要保證。課題組從我縣節能減排工作的現實性入手，認真分析“xxx”期間我縣節能形勢任務，針對存在的問題，提出一些建設性對策與措施。
一、我縣節能減排工作的現實性與必要性
（一）加快節能步伐，是全面落實科學發展觀的迫切要求
科學發展觀的核心是以人為本，本質是全面、協調、可持續發展。能源支撐是經濟社會可持續發展的重要決定因素。但作為主要能源的煤炭、石油等是寶貴的不可再生資源，資源的有限性以及能源消耗造成的環境污染，是可持續發展面臨的最大挑戰；向自然過度索取和消耗能源，導致生態退化和自然災害增多，是對人與自然和諧共處的最大威脅。因此，大力節約能源、降低消耗，讓有限的資源和環境容量為經濟社會發展提供可持續的支撐，是我們落實科學發展觀的具體實踐，是建設節約型社會的重要內容。
（二）加快節能步伐，是緩解能源約束矛盾的必然選擇
我縣是一個自然資源小縣，一次能源自給率僅有8.4％，比全省平均還低2.2個百分點，與此同時，能源消耗逐年增加，能源供給對外依存度不斷提高，能源約束矛盾將長期存在。根據“xxx”規劃綱要，今後五年全縣生產總值年均增長13%，到XX年生產總值將達100億元。按照XX年的能耗水平，XX年能源需求將達96.8萬噸標準煤。在如此巨大的需求下，能源保障和能源安全的難度很大，能源約束的矛盾會越來越突出。因此，從保障能源供給、確保能源安全的要求出發，必須大力推進節能降耗，提高能源綜合利用效率。
（三）加快節能步伐，是提高經濟競爭力的重要舉措
能源消耗成本是企業尤其是高耗能企業生產成本的重要組成部分，是影響產品競爭力的重要因素。近年來，國內外市場主要能源產品價格不斷攀升。XX年原煤價格每噸300元左右，目前每噸在660－670元之間；原油市場價格上漲了一倍多。而工業品出廠價格上漲十分有限，企業利潤空間受到很大擠壓，競爭力受到不同程度的影響，尤其是對建材、鋼鐵等高能耗行業影響很大。因此，從降低企業成本，增強經濟競爭力的要求出發，必須大力加強節能降耗，減少能耗支出。
（四）加快節能步伐，是從源頭上減輕環境污染的有效途徑
大氣、水、固體廢棄物污染都與能源消耗密切相關，粗放利用能源會對環境造成嚴重破壞。從我縣來看，XX年全縣二氧化硫排放量4100噸，到XX年要下降到3490噸，比XX年下降15%。環境減排指標是國家“xxx”規劃確定的重要約束性指標之一，是 “xxx” 我縣環保工作的一項艱巨任務，要實現這一目標，除了加快建設脫硫設施等措施以外，就是要進一步降低煤耗水平，提高效率。因此，從保護生態環境要求出發，必須加快推進節能降耗工作，努力減少能耗污染。
（五）加快減排步伐，是促進人與自然和諧發展的必由之路
近幾年，我縣經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了較大環境代價，經濟發展與生態環境之間的矛盾日趨尖銳。進一步加強減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，溫室氣體排放引起的全球氣候變化，備受國際社會廣泛關注，減少煤炭消費，減少污染排放，是我們應該承擔的責任。因此，從子孫後代長遠利益出發，保護好僅有的一個地球，必須加快減排步伐。
二、我縣當前節能減排存在的主要問題
（一）節能減排意識淡薄，管理基礎工作薄弱
節能減排與企業及民眾日常生活息息相關，企業和民眾也是節能減排的主體，但是很多企業和民眾對節能減排認識不足，只看眼前利益不顧長遠利益的片面想法普遍存在，節能減排的積極性不高，全社會節能減排的意識和氛圍還沒有形成。在市場經濟條件下，近年來政府對企業節能管理的職能有所弱化，一些節能管理職責還不夠明確，管理措施還不夠到位，還沒有上升到節能依法、節能執法的高度。特別是節能管理人員相當缺乏，缺少強有力的節能執法隊伍，一些節能方面的配套政策很不完善，嚴重影響了節能工作的深入推進。許多企業沒有節能機構和工作人員，一些基本統計數據也無法掌握，節能統計計量工作開展的普遍較差，加大了節能基礎數據統計的工作難度，給制定節能減排政策措施缺少有效依據，制約著節能減排工作的正常開展。