隨著《行政許可法》的頒布實施，近年來我省各級政府積極探索，開拓創新，相繼建設了一批以投資審批和服務為內容、以面向社會公眾提供“一站式”服務為主要形式的政務服務機構（外來投資服務中心、便民服務中心、行政審批服務中心等）。全省各級外來投資服務機構的逐步建立，在規範行政審批、方便企業和民眾辦事、提高行政效率等方面取得了明顯成效。但由於受幾十年來計畫體制的影響，尤其是利益部門化現象的存在，使各級外來投資服務機構面臨著很大的困難和挑戰，影響、制約著投資服務工作的進一步開展。我州XX年新開工項目達901項，其中引進外來投資項目228項，實際引進到位資金53億元。這些項目的落地和建設都需要快速、高效的行政審批和服務。而目前我州除**、大姚等縣市外，大多數是都還沒有建立相應的投資服務機構。投資項目審批和服務工作滯後已成為我州招商引資、經濟發展的瓶頸。建立系統的全州政務服務機構已迫在眉睫。
為進一步擴大招商引資、改善投資服務軟環境，推進投資服務工作的全面提速,更好地服務於全州經濟建設,根據州招商委的安排部署，XX年3月，由州招商委辦公室組成專題調研組，對四川省政務服務中心、成都市政務服務中心、**省外來投資服務中心、昆明市行政審批服務中心（外來投資服務中心）等進行了考察學習。考察組帶著問題一路求教，細心揣摩，認真學習，並結合**州的實際形成了《關於推進**州外來投資（政務）服務中心建設的調研報告》。
一、 我省外來投資服務體系建設情況
（一）投資服務政策法規
近年來，我省通過不斷加大改善投資環境力度，引進內外資金逐年增加。但**的招商引資總體是不理想的，仍處在縱比大發展，橫比差距大的位置上，尚未在整體上實現量和質的突破，仍未改變“總量少、規模小、引進利用外資水平低”的狀況。這不僅僅是開放力度和政策優惠的問題，而是投資環境不理想，特別是一些部門和單位服務意識差，辦事效率低，一些地方和部門“重引資、輕服務”的現象比較嚴重。這些問題在一定程度上阻礙了我省進一步擴大開放和招商引資工作的開展。
省十屆人大常委會審議通過並於1998年9月公布實施的《**省外商投資條例》，對規範行政機關服務行為和促進外商投資工作起到了積極的作用。但隨著我省對外開放的不斷擴大和經濟社會的不斷發展，投資範圍和領域不斷擴大，招商引資工作中也出現了很多新情況、新問題，投資環境亟待改善，外商投資條例的規定已不適應形勢發展的需要。為促進外來投資，營造良好的投資軟環境，加快我省經濟和社會發展，《**省外來投資促進條例》（雲政辦發〔XX〕122號）於XX年正式頒布實施。《條例》作為我省促進外來投資的第一部地方性法規，是我省落實科學發展觀，不斷改善政務環境的重要成果之一。它的頒布實施，為促進外來投資，營造良好的投資軟環境提供了法律保障，對規範和促進當前和今後一段時期全省的招商引資工作具有十分重要的現實意義和指導意義。《條例》頒布後，省直有關部門和各地州市認真貫徹《**省外來投資促進條例》、《**省人民政府關於改善投資環境的意見》（雲政發〔XX〕180號）和《**省外來投資服務制度》（雲政辦發〔XX〕119號）精神，積極轉變服務職能，創新工作機制，狠抓效能建設，結合實際制定出台了相應的服務措施和建立了部分外來投資服務中心，切實提高了依法行政、依法管理和依法服務的水平。
（二）各級外來投資服務中心建設情況
《**省外來投資服務制度》明確要求建立各級外來投資服務機構，為投資者提供“一站式”服務，營造良好的投資服務環境。
XX年6月20日，**省政府依照《行政許可法》批准設立了**省外來投資服務中心，由**省招商局負責管理（原省經合辦）。中心的職能有：組織協調視窗服務單位和聯絡服務單位，為外來投資者提供行政許可的相關服務；提供產業導向、投資政策、投資信息等方面的諮詢服務；接受外來投資者的投訴，對行政許可行為實施監督；對視窗服務單位和聯絡服務單位工作人員的服務水平進行評議；完成省委、省政府交辦的有關招商引資和為外來投資者服務的相關事宜。中心由省級有關部門作為視窗服務單位和聯絡服務單位組成。**省商務廳、工商局、地稅局、國稅局等14家機構作為視窗服務單位為投資者提供諮詢、辦證、註冊、登記、年檢等服務。省發改委、省交通廳等20家聯絡服務單位雖然沒有在中心設立視窗，但也都分別確定了2至3名專職聯絡員，與中心保持聯繫，有請必到，有求必應，需要時可到中心為投資者提供辦證等服務。中心成立後，外來投資者在這裡便可完成相對簡約的審批程式，同時，還接受外來投資者投訴，對視窗單位行政許可行為實施監督。昆明、曲靖、紅河、保山等州市也按省級模式相繼建立了投資服務中心。其中，昆明市在原外來投資服務中心基礎上組建了行政審批服務中心，精簡行政審批項目400餘項至96項，並要求全部審批在中心完成。行政審批徹底實行“兩集中、兩到位”：各部門行政許可、審批、服務、收費等功能向一個內設處（室）集中後，再向中心視窗集中；各部門許可、審批、服務、收費等項目進中心到位，並保證部門對視窗工作人員充分授權，真正做到“有權必進，進必受權”使“接待型”視窗真正成為“許可型”視窗。通過幾年來的不斷完善，昆明市行政審批服務中心（外來投資服務中心）已經成為省內運行機制最完善、成效最明顯的政務服務機構，並處於全國同行領先地位。保山等州市外來投資服務中心由於沒有建立和完善行政許可“兩集中、兩到位”、並聯式審批等相應的運行機制，導致入駐的視窗單位逐年減少，外來投資服務中心已形同虛設。