（二）經濟快速發展，帶動能源消費增加污染加重
近XX年來，特別是“十五”時期，我縣經濟發展迅速，到XX年，實現全縣生產總值47.6億元，比XX年增長了1.3倍，人均生產總值達到10865元（約合1346美元），首次突破1000美元大關；實現工業產值87.6億元，年均增長24.8%。“十五”時期累計完成全社會固定資產投資78.4億元，年均增長26.4%。經濟的快速發展帶動了能源消費增長，也隨之加重了環境污染。
（三）產業結構不盡合理，高耗能行業比重偏大
“十五”以來，我縣工業化進程加快。一是工業占國民經濟比重逐年增大。XX年，我縣工業增加值占gdp的比重為47.6％，超過全國平均水平5.8個百分點、全省平均水平0.1個百分點、全市平均水平12個百分點；二是工業內部高耗能行業多。產值能耗量（噸標準煤/萬元）超過10的行業有機製紙及紙板製造、防水建築材料製造、粘土磚瓦及建築砌塊製造，產值能耗量（噸標準煤/萬元）在5－9的行業有鋼壓延加工、鋼鐵鑄件製造、縫紉機製造、助動腳踏車製造等。高耗能行業的擴張，在促進經濟發展的同時，也造成了能源消耗增高、環境污染加大。
三、我縣“xxx”時期節能減排目標形勢分析
（一）“xxx”時期節能目標形勢分析
“xxx”時期節能降耗的目標是：XX年比XX年萬元gdp能耗下降20％，平均每年下降4.36％。按照我縣“xxx”規劃中提出的到XX年經濟成長的總目標測算，到XX年全縣能源消費總量必須控制在77.44萬噸標準煤以內，比XX年只能淨增31.36萬噸標準煤，5年年均增長控制在10.9％以下。
據此計算，“xxx”期間全縣能源消費彈性係數在0.68左右。也就是說，“xxx”期間必須用平均每0.68％的能源消費增長支撐1％（當年價）的經濟成長，可見節能降耗的目標任務是極其繁重、十分艱巨的。加上XX年全縣單位生產總值能耗不降反升，XX年 繼續上升，上半年單位gdp電耗上升22.7%、單位工業增加值電耗上升24%、單位工業增加值能耗上升8.9%，給以後節能工作增加了更大的壓力。因此，要完成“xxx”時期節能降耗目標難度較大。
（二）“xxx”時期減排目標形勢分析
1、化學需氧量排放量目標預測分析。“xxx”時期cod排放量的目標是：從XX年6600噸減少到XX年的5600噸，下降15.1％，削減1000噸。
（1）隨著工業生產的發展，對新增cod排放量進行預測分析。
XX－XX年建成項目cod排放情況表 年份
建成項目（個）
cod產生量
三同時執行率100％時cod削減量（噸）
三同時執行率100％時新增cod排放量（噸）
三同時執行率60％時cod削減量（噸）
三同時執行率60％時新增cod排放量（噸）
XX年
90
139
87
52
56
83
XX年
110
231
154
77
93
138
XX年
160
471
398
73
239
232
均值
151
根據近兩年的全省飛行監測執法檢查，我縣建成項目“三同時”（ 建設項目中環境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用）執行率在60％左右，預計每年新增cod排放量為151噸，到XX年新增cod排放量為151×4＝604（噸）。
（2）隨著城鎮人口的增加，對新增cod排放量進行預測分析。
XX年城鎮人口為：XX年總人口×XX年城市化率＝44.12×41.8％＝18.44（萬人）；
XX年城鎮人口（按“xxx”規劃綱要指標測算）為：XX年總人口×XX年城市化率＝45.3×45％＝20.39（萬人）；