基層基礎建設情況調研報告

2、嘎查(村)委會綜治維穩組織

嘎查(村)委會都成立了由黨總支(支部)書記兼任主任、嘎查(村)委會主任兼任副主任,治保、調解、民兵、村民小組、共青團、婦女等負責人為成員的村、社區社會治安綜合治理辦公室,明確了相應的工作職責、制度、紀律,建立了流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調處、治保和禁毒、調解工作等多個規範性工作檯帳或檔案。排查調解了大量的水事、贍養、契約、山林、土地等民商事糾紛,疏導了許多矛盾,理順了多數村民的情緒,為廣大村民集中精力發展生產,建設社會主義新農村提供了堅強有力的法制保障。

部分嘎查(村)綜治維穩辦,特別是村級組織換屆時總支(支部)書記更換的嘎查(村),有些綜治維穩工作銜接不到位,該調整的班子成員沒有調整,該規範的工作還沒有完全規範,維護社會穩定是“第一責任”的意識還沒有完全搞清,重經濟發展,輕治安防範、矛盾糾紛調處的思想,還沒有徹底清除,仍認為維護社會穩定是政法部門,治保、調解主任的工作。綜治維穩工作經費偏緊,組織群防群治工作的辦法、方式不夠,“等、靠、要”的思想明顯。

3、治保會、調解會的組織建設狀況。

各嘎查(村)成立了嘎查(村 )“兩委”班子成員任治保主任、調解主任或治保、調解主任“一肩挑”,各村民小組長為成員的治安保衛委員會(簡稱治保會)和人民調解委員會(簡稱調解會)。治保會、調解會在嘎查(村)黨政組織領導下,以維護社會治安秩序和社會穩定為己任,在政法各部門的指導、支持下,努力開展社會治安防範、法制宣傳、排查化解矛盾糾紛和預防青少年違法犯罪,幫教吸毒人員和安置幫教勞改、勞教回籍人員,帶領組織嘎查(村)幹部民眾開展義務巡防和鄰里守護工作,適時協助政法機關打擊違法犯罪活動,為確保一方平安,促進物質文明、精神文明和政治文明建設盡職盡責。

部分治保、調解主任維護基層政權意識淡薄,政治敏銳感不夠,對一些危及政權建設的隱患和帶苗頭性的問題不敏感,如對非法宗教活動、宗族勢力、宗派勢力和“小賭博”等社會醜惡現象,不聞不問,熟視無睹,不敢理直氣壯與之鬥爭和大膽管理,喪失了原則性;部分治保、調解主任進取心不強,愛崗不敬業,拿錢時氣正,理事時氣短,對村民反映的問題關心不夠,“善於”推上了事,滑下完事;部分治保、調解主任工作能力弱,他們主動加強學習滯後,認知的法律法規少,開展工作的方式、方法不多,工作效果捉襟見肘;還有部分治保、調解主任有法不依和依法辦事的意識淡化,過分強調靈活性、老經驗,依法、依規考慮問題、辦事少;少數治保、調解主任兼任職務過多,精力難以集中,工作質量不高;此外,治保、調解主任的工作條件與所面臨形勢、要求不相適應,尤其是補貼偏少,事務偏多,工作任務、要求較高,工作經費微乎其微。

4、義務巡防組織建設狀況。

建立健全了嘎查村 “兩委”班子成員或村民小組長、黨小組長、團支書和村民代表、部分村民參加負責的,不少於7人的嘎查(村)義務巡防隊,在重大節日活動、農忙時節或根據特殊情況、實際任務需要,隨時按崗位調動義務巡防隊員參與巡邏防範,處置“急、難、險”重大事件,積極維護本轄區社會治安秩序,切實保障集體、村民生命財產免受損害。