法院、公安、司法、綜治維穩辦要進一步加大對治保、調解組織和嘎查(村)綜治辦的指導、管理和培訓工作力度,進一步強化法制宣傳、治安防範、禁毒防艾、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年犯罪等涉及民生利益的基層基礎工作,尤其要創新法制宣傳形式、方法,從多個視點落實制定製法宣傳措施,努力理順廣大人民民眾情緒,預防矛盾糾紛發生,減少刑事、民商、治安發案,最大限度地增加平安和諧氛圍。
各級綜治維穩成員單位和旗直各單位,要按照綜治維穩工作責任要求,每季度至少深入基層一次,指導、聯繫、督促好治安責任單位和村的綜治維穩工作,努力把基層綜治維穩工作做實、做深、做細、做出實效。
(五)進一步探索新時期民眾工作的有效途徑,在構建群防群治新格局上取得新突破。
廣大人民民眾是預防和打擊違法犯罪,保障社會穩定的銅牆鐵壁,基層綜治維穩和治保、調解工作源於民眾,寓於民眾。要認真分析研究工作中存在的問題,努力建立健全與社會主義市場經濟相適應的組織,動員廣大人民民眾參與的工作機制,最大限度地調動民眾的積極性、主動性,發揮好其創造性。旗、鄉鎮綜治辦和派出所、司法所要注意總結群防群治工作的模式、成效,探索“我為人人保平安,人人為我保全全”的鄰里互助、守望、巡視或承包治安防範責任的動態防範工作機制,進一步提高民眾的自防、自治、自衛能力,紡織起維護社會治安、維護社會穩定的防控網路。
(六)進一步加大基層綜治工作經費投入,在健全平安建設保障機制上取得突破。
一是在認真落實好上級確定的嘎查(村)幹部崗位補貼基礎上,由嘎查(村)或村民小組按年從集體經濟中,出資部分資金,作為基層綜治維穩辦和治保、調解會的工作經費,作為義務巡防工作及義務巡防人員的誤工或誤餐補助;二是在各級財政給予一定補助的基礎上,按照“誰受益、誰出資”,“取之於民、用之於民”和“自願、適度、資金定向”的原則,向社會各界籌集部分經費,解決工作經費不足的問題;三是以嘎查(村)為主體,扶持治保、調解會、義務巡防隊發展第三產業,從收入中解決部分工作經費;四是實行工作任務考核獎勵制,解決平均分配,獎罰不夠分明的問題。每月或每季度由業務主管部門和村黨總支(支部)和村委會對治保、調解會、義務巡防工作成效進行評比認定,按完成工作進度,進行數量、質量的定性、定量考核,依次兌現補貼或獎勵金;五是積極探索治保、調解主任完成治安防範任務,調處重大民間糾紛,特別是化解群體性、突發性事件的獎勵機制,可由旗級公安、司法機關統一制定規範的工作獎勵、操作標準,由派出所、司法所據實核實認定後,按化解防範、疏導調處矛盾糾紛層次實行以獎代補,切實調動基層治保、調解人員的工作熱情,奠實綜治維穩基層基礎工作。