（三）企業新產品開發能力不強，技改投資的技術和產品來源少
由於當前在科技成果的產生、推廣、套用的全過程中，推進科技進步的機制尚不健全，難以形成資金投入、攻關研製、情報信息、引進消化、技術創新、人才工程及獎勵措施的順暢運作，加上社會上從事科技諮詢服務、推廣套用的科技中介機構發展緩慢，經常性的、規範性的技術市場不發達，適應不了當前經濟發展和企業技改的需要，導致大量科研成果及專利技術束之高閣。而大批企業又苦於找不到好項目，有的重大成果又由於始終不能落實而掛空，致使相當一批工業企業的技改難以取得進展。長期以來，我縣企業技術進步處於技術引進型的模仿創新階段，除個別企業創新能力較強、擁有一些自主智慧財產權的產品外，絕大部分企業的自主開發能力很弱，技術升級慢。雖然我縣加大了技術創新和新產品的開發力度，但由於受地域、環境和資源的限制仍發展較慢，我縣工業企業整體開發能力不強，有競爭力的高新技術產品少，技術改造投資大都局限於現有產品質量提高和規模擴張，缺乏新的投資動力。而新產品投入不足，產業升級慢，抗風險能力和應變力不強，導致工業經濟整體發展受全國巨觀形勢的影響較大，老工業企業發展受阻，均屬於“五小”企業和國家關停企業，普通產品、初級產品能力過剩，高附加值、深加工產品少，且投入嚴重不足，行業抵禦市場風險能力差，行業也出現了萎縮和虧損情況，行業技改投入也呈大幅下滑趨勢。
（四）企業管理人才及技術人才缺乏
企業成功發展的主要因素是管理人員，管理人員的素質及發展理念極大的關係著企業生死存亡，我縣企業管理者絕大部分均有小農意思，發展觀念不強，學習意識薄弱，注重眼前，不計長遠。企業由於規模小，福利待遇相對較低，致使無法引進技術人才，而企業內部培訓意識薄弱，造成企業管理人才及技術人才的匱乏。
三、對我縣工業技改工作的意見和建議
（一）統一思想認識，增強對技術改造重大意義的認識
技改是企業行為，在科學技術日新月異的今天，企業主體意識不強，已成為制約這些企業推進技改的重要內在因素。因此，要倡導全社會尤其是企業自身關心關注我縣工業的發展，重視技術改造工作的良好氛圍。要加強政府引導和支持力度，使企業充分認識技術改造和技術進步工作的重要性、緊迫性，增強技術改造的自覺性，樹立搶人才、搶投資、搶項目、搶市場、搶信息的責任意識，儘快把我縣工業技術改造工作提高到一個新階段、新水平。同時，應切實轉變觀念，樹立服務意識，努力做到大企業與中小企業一視同仁，特別是在目前的經濟背景下，非公有制企業、中小企業的生存和發展，迫切需要政府的政策導向與扶持，因此，加強服務意識，提高服務質量，加大對民營和中小企業的扶持力度，使我縣的企業改革、產業整合與非公有制企業的發展能夠很好地對接起來，是政府部門義不容辭的責任。
（二）加大投資力度，推進投資主體多元化
**縣要加大投資力度，而且還要實現穩定增長。這一方面是因為**縣的投資規模均太小，而同期國家固定資產投資卻逐年大幅增長，**需要把這些缺漏彌補回來；另一方面，**縣工業企業均比較小，屬於老工業企業，沒有大量的更新改造資金和技改投入，就無法實現經濟的增長與新突破。因此，在新形勢下，為加快發展，必須加大投資力度。要通過制度的創新來推進企業技改進程，首先要加快投資主體多元化建設步伐，其次要確立企業技術改造主體地位，儘快形成企業自主決策、自擔風險，銀行獨立審貸，政府巨觀調控的新投資體制。要開闢多種融資渠道，推進項目籌資多元化，一是要充分利用西部大開發的契機，儘可能爭取享受國家的優惠政策和資金支持，主動多向上級有關部門爭取相關行業的投資能夠得到傾斜支持；二是建立和完善技改投資支撐保障體系，充分運用技改貼息、項目等優惠政策，提高企業技術改造的積極性；三是建立銀企合作協調會議制度，加強同金融部門的溝通和協商，通過銀企雙向選擇，幫助有條件的企業與銀行簽訂銀企協定，充分發揮傳統資金主渠道作用，加大信貸資金對工業技改的支持力度。銀行貸款既要保證重點又要兼顧一般，只要有好的技改項目，就要積極提供必要的信貸支持，以緩解我縣工業企業融資難的問題；四是促進城市資源和城鄉居民資本轉化為工業資本，鼓勵企業直接吸收民間資金參與項目建設，建立和探索民間融資新渠道；五是加大招商引資力度，要進一步提高工業的外向度，加快推進工業領域對外開放度。要突出抓好重大項目的招商引資，首先是要選定一批重點項目、優勢項目，特別要加強對那些產業鏈長、關聯度大，對全縣經濟發展有重大影響的項目的招商引資力度，可採取與大企業掛靠的辦法增強自身的造血功能，增強實力。