農民增收困難:現狀、成因、措施

2、廣泛開展技能培訓,拓寬農民收入渠道。一是要與農技部門密切配合,選擇一些素質好、科技意識強的農民,對其進行農業科技培訓,手把手地教他

們“種什麼、怎么種”,並做好跟蹤服務,當面指導他們防治病蟲害,不斷提高農產品產量和質量及農業收益水平,通過他們帶動周圍農民不斷最佳化產品結構,為龍頭企業提供優質原產品,實現農民和企業的“雙贏”。二是加強農民二、三產從業技能培訓,廣泛收集市場需求信息,什麼樣的工種需求大就培訓什麼內容,不僅使農民有一技之長,還要儘量使其能有用武之地,提高農村富餘勞動力的就業率,一方面要帶動農民增收,另一方儘量使農業龍頭企業的工人本土化,使企業生產和農民就業都穩定下來,以利於企業發展。

3、突出農產品基地建設,因地制宜地發展農業經濟。要大力實施科技示範工程,讓老百姓“百聞不如一見”,引導農民逐步改變祖輩流傳下來的耕作方法,種養產品價值高的一些名、特、優、新的品種,形成區域經濟特色,擴大地方產品知名度,這不僅能使農民收入增加,更有利於龍頭企業發展。陳集鎮的龍頭企業揚州饞神食品有限公司與中科院畜牧研究所在陳集鎮設立了畜牧研究基地,不僅使本鎮內養殖菜鵝品種不斷最佳化,提高了產品質量,而且降低了農民養鵝瘟病的危害,養鵝風險及成本逐步降低,大大激發了農民養鵝的積極性。

六、農業產業龍頭的壯大,鄉鎮財政政策的調整方向。

1、支農政策方面。一是採取適當的財政支農優惠政策,如建立獎勵基金和補助的形式,引導農民及其它機構把資金投入農業生產和結構調整。二是要合理確定農口事業單位的機構、職能和經費渠道,依託各種基地,採用“公司+農戶”的形式,強化基地建設和科技推廣,確保農業各項事業的正常發展。

2、管理手段方面。一是完善鄉鎮財政管理體制,通過調整上繳和補助基數,實行縣市對鄉鎮的轉移支付,讓利於鄉村,還權於鄉鎮。二是設立財政支農資金專戶,專戶資金實行預算剛性安排,並全面實行報賬制管理,增強財政資金的支付能力,提高支農資金的到位率和使用效率。

3、資金投入方面。一是要完善支農投入的監管體系,分別做好支農資金的計畫安排、使用管理和監督檢查工作。採取統籌規劃、統一管理、統一調度、跟蹤問效和考核評價等辦法,做到事前早立項、早下達,事中擇優投放和全過程監控,事後逐一驗收和績效評價。二是調整支農資金的投入方式,對現在的支農資金支出方式進行完善,通過實行財政資金的投資、補貼、撥款、貼息、獎勵等支付手段,直接發放到龍頭企業、基地和農戶,使財政資金真正起到促進和引導市場體系建設,完善和最佳化市場資源配置的效果。三是要擴大支農資金的投入來源,形成多元化、多渠道的投入機制,充分發揮財政資金的導向性作用,吸引社會閒散資金和民間資金對農業的投入,並通過加強對存量資金的管理,完善農業的投融資體系,促進鄉村經濟的快速發展。