農村工作及勞務輸出問題現狀的思考與對策

海西州部分鄉鎮在發展農牧業生產和提高農牧戶規模生產效益方面有兩大特色,一是堅持抓牛羊改良不鬆勁。都蘭縣加速黃牛畜種改良,加快出欄周轉,努力提高經濟效益,目前全縣9個鄉鎮共設7個黃牛良種推廣站,積極為農牧民推廣新技術、提供種牛授配服務,今年全縣可完成XX頭品種牛的授配任務。該縣察蘇鎮東山根牛改基地(省農牧廳兩用暖棚建設項目)引進皮爾蒙特、西門塔爾等優良品種,促進農牧民增收。據了解,皮爾蒙特、西門塔爾等良種牛生長周期短,一般6--8個月即可出欄,母犢每頭售價達5000餘元,公犢為XX元左右。二是農牧民行業協會連線市場、為農牧民服務,真正發揮了作用。行業協會由農牧民入股作股東,以公司方式進行經營,一頭扎在草原(莊稼地),一頭連線市場,成為農牧戶發揮集體力量走向市場的“橋頭堡”。如,天峻縣新源鎮的城郊牧民種菜養羊協會和天棚地區牧民種菜養羊協會,協會成立之後充分發揮作用,為牧~系畜產品銷路,提供市場信息服務,減少流通環節,僅在去年牛羊毛銷售一項就為牧民多增加收入4萬餘元,使牧民真正得到了實惠。德令哈市懷頭他拉鎮的絨山羊協會,以絨山羊改良為重點,配合鎮、村兩級建立健全社會化服務體系,為畜牧業生產提供產前、產中、產後的系列服務,既面向市場,又心繫牧民,實現了較好的經濟效益和社會效益。

--勞務輸出成為農村剩餘勞動力轉移的主要形式,政府開展勞務服務促進了轉移。化隆縣將農民的技能培訓與市場需求緊密結合起來,通過開展農民技能培訓促進勞務輸出,農民工的培訓和勞務輸出工作取得了顯著成效。XX年,該縣勞務輸出人數達89314人(次),勞務收入為11160萬元,人均創收1250元,占全縣農民年人均收入的40%。化隆的清真餐飲業更是創出了大產業,創出了知名品牌。據不完全統計

,目前,僅在省外各大中城市從事清真餐飲業的化隆農民多達4000餘戶2萬歲人,年戶均純收入大都在1--3萬元之間,經營好的甚至達到10—30萬元之間。海西州都蘭、烏蘭、天峻三縣和德令哈市,循化縣等地區的勞動力轉移主要集中在餐飲、運輸、建築等行業,務工收入較好。化隆縣鼓勵、引導、組織農民外出務工,採取了切實有效的措施,比如縣政府為外出務工者發放《勞務輸出證》,縣委、縣政府制定出台《勞務輸出優惠政策》,製作《外出務工人員指南》,在全國各地設立勞務服務站(已設立32個),為在外務工人員服務。近年,又選派鄉鎮幹部帶隊外出務工,到勞務站工作,抓信息服務,對推動本縣勞務經濟起到了很好的作用。

(二)

海西、海東等地區的農村牧區工作和農牧業生產總體形勢良好,勞務輸出及勞動技能培訓工作也取得了成效,但在新形勢下,農村牧區的發展、農村剩餘輸出及農牧民的勞動技能培訓等方面也面臨著一些新的矛盾和問題,需要給予重視。

一是農牧業基礎設施建設相對滯後。近年來各地農牧業基礎設施建設的力度雖然得以加強,但農牧區節水灌溉、人畜飲水、暖棚、圍欄特別是定居點等基礎設施建設還遠不能適應農村經濟發展的需要,農牧業抗禦自然災害的能力低下,以水利為中心的灌區基礎設施年久失修,渠系不配套等問題突出,成為當前制約海西等地區農牧業發展,影響農牧業生產效益的“瓶頸”。同時,由於對農村牧區社會事業投入不足,部分農牧區通電、通水、通路、通信能力比較差,醫療衛生、教育文化設施較為落後,直接影響到農牧業生產效率和農牧民生活水平的提高。比如,截止到XX年底,海西州有130個村沒有衛生室、21個鄉沒有中學、155個村沒有國小、5個鄉和132個村不通廣播電視、18個鄉和203個村不通郵、這與農牧區發展的要求差距較大。