環境也是生產力。在當前的公路建設中，施工環境面臨著不少困難和壓力，一項工程需要投入大量的人力、物力和精力用於施工全過程的協調。在一定程度上影響了工程質量，制約了施工進度，增加了工程成本，也影響了施工企業的經濟效益。
作為**省**個重點扶持縣之一的**縣，就目前的交通條件看，境內一無鐵路，二無航空，三無水路，與縣外溝通的唯一交通設施只有公路。為改變交通基礎設施落後的面貌，加快**經濟的發展，儘快甩掉經濟欠發達縣的帽子，省、市交通公路部門加大了對**縣的扶持力度。XX年，該縣境內有*個公路建設項目相繼開工，分別為**高速公路***新建工程、**國道**段補強罩面工程、***省道**段大修改建工程*，**縣成為**市公路建設的主戰場。因此，公路建設施工環境的好壞，將直接決定著上述項目的開展與實施。我們帶著這個問題，就最佳化公路建設的外部環境問題，進行了認真地專題調研。
一、 公路建設施工環境中存在的主要問題
公路建設是一項利國利民的公益事業，投資大，政策性強，牽扯範圍廣，建設標準高，科技含量大，協調投入多。隨著我國市場經濟和法制工作的不斷完善，公路建設的投資方式和建設模式都發生了根本性的變化，“人民戰爭”式的公路建設組織模式，已不適應當今項目建設施工環境的要求。一方面需要各級政府和人民民眾的大力支持和配合，一方面需要投入大量的人力、物力和財力用於施工環境的協調。一項工程從開工到竣工，甚至到施工單位撤離現場，每個環節都離不開協調各種複雜關係的步驟。通過對近年來施工環境的調查，我們發現主要存在以下幾個方面的問題：
一是部門利益驅動。公路建設中，無論是新建還是改建項目，都牽扯到政府許多部門的利益。國土部門需要辦理征地手續，電力、廣電、通信、城建、公用事業、水利等部門少不了各種管、線的拆遷，河務、湖管部門需要辦理施工手續，公安需要辦理暫住手續，稅務需要納稅，就連水泥散裝辦（政府機構）也不時找上門來，等等。這些部門不少又都是政府垂直管理部門，都有本行業和本部門的“行規”，一些舉手之勞的事情，本來可以輕鬆辦理，往往需要走“程式”辦理、按“標準”收費，甚至拿本部門的有關“依據”，向公路建設單位收取不合理費用，否則就不予配合，敷衍應付，拖延工期。
二是法律意識淡薄。公路建設沿線的少數民眾，缺少大局觀念，法律意識淡薄。在戰爭年代一些奸商曾借國難之機大發“戰爭財”，如今個別刁民則借公路建設之機千方百計想發“公路財”，扳著自己家的門框說話，“在我門前過，留下買路錢”。有的巧立名目，索要補償；有的占山為王，壟斷物料供應，哄抬物價，強買搶賣；有的不具備施工資質和能力，強行承包單項工程，不達目的就無理取鬧，擾亂施工秩序，阻撓和干擾施工。
三是封建迷信思想嚴重。在一些少數民族居住的地方，借國家對少數民族的優惠待遇，部分民眾打著少數民族的旗號，藉機搞封建迷信活動，路不能這樣修，橋不能那樣建，水井不能動，房屋不能遷。在***省道大修改建施工中，一座位於**村頭的2孔過路涵洞，該村回族村民借迷信思想進行阻撓，動用警力十餘次，拖延工期達三個月之久。**鎮**村一口水井，多年來豎在路中，在今年***省道大修改建施工中，村民既不讓拆遷，又不讓覆蓋，由於條件限制，公路無法繞行，拖延工期兩個多月。