是政府投資的項目更應如此。 3、國家管理部門在巨觀管理上應採取的方針和管理原則 3．1管理的定位 國家管理部門的管理定位，首先應是巨觀管理，起指導作用。要實現巨觀管理，必須了解設施農業的現狀和發展趨勢;應對全國的設施農業根據氣候條件進行合理的規劃;建立各級工作機構，明確專人管理;及時收集和發布市場信息，指導農民及時調整種植計畫，減少盲目性，以穩定農民的收入;制定適合各地區不同氣候條件的不同檔次的各種設施規格及技術參數，同時規範各生產廠家的生產行為，減少無序競爭所帶來的損失，改變現有生產廠家各自製定規格，無統一標準的混亂局面;建立固定的監督檢測機構，加強檢測，以保護農民的利益;各級管理機構應同時承擔技術諮詢的任務;完善社會服務體系，包括生產資料市場、產品市場、產品采後處理(加工、分級、包裝)、運銷等。 3．2充分利用氣候資源，合理規劃設施布局 我國是一個氣候類型多樣的國家，各地氣候對設施生產的利弊各異，應以多樣化的設施生產模式，適應各地的氣候特點。我們建議按大區劃分，根據氣候條件，做好各種設施的區劃工作，充分利用當地的氣候資源，經濟合理地提高設施栽培水平。關於設施栽培的區劃問題，80年代中期，曾進行過不少探討，近年來各省市也認識到，充分合理利用氣候資源對布局設施栽培、設計種植制度(品種、茬口等)和制定管理規範的重要性，並進行了一些嘗試。但比較分散，並基於經驗，缺乏全國性統一的區劃指標體系和區劃體系。有些地方因設施栽培比較效益高，盲目上馬，結果因氣候條件不適宜而導致失敗。規範各區設施類型及其規格、參數，使各種設施合理分布，種植制度和管理規範化，改善以前的盲目性和過於分散狀況。 3．3設施標準的制定 各地區應有適用於不同檔次的設施類型及標準參數，對農民自製設施提出指導建議，規範農民的自發行為，使建成的設施經濟適用。 xx、七五、八五期間，我國在塑膠大棚、日光溫室的結構最佳化方面都做了不少研究工作，而且取得了許多成果，但目前只有鋼管裝配式塑膠大棚有國家標準。玻璃溫室的結構標準尚未批准公布。至於日光溫室標準，溫室配套設備的標準至今仍是空白。所以在設施、設備標準化方面還有許多工作要做。對設施的生產廠家不僅要制訂一系列質量標準，還必須成立專門質量監督和檢測機構，經過檢測，方能進入市場，為此也需要制定檢測規範，包括使用儀器、測試標準和方法等，以保護農民的利益，不受劣質產品的侵害。 3．4建立信息管理和技術諮詢網路 農民進行設施生產，相對投入較高，農民是自發生產，具有一定的盲目性，存在較大的市場風險，所以應建立信息管理機構，及時向農民提供較準確的各種產品供求信息，並做一些科學的預測，指導農民及時調整種植計畫，以獲取較多的收益。農業部的有關職能部門應予以重視。 技術諮詢具有同樣重要性，技術的提高是設施農業能否持續發展的關鍵之一，先進的技術必須由農民掌握後才能發揮其應有的作用。因此，建議建立技術諮詢機構，農業部農業機械化管理司可作指導和監督。 3．5抓好科學研究和培訓 知識經濟時代，要求不斷地創新。從而要求加強本學科領域的科研和培訓工作，不僅要提高管理者的水平，也要提高勞動者的素質。要提出符合我國國情的發展設施生產行之有效的途徑，當前主要研究內容應包括： 1)面向21世紀中國設施生產可持續發展戰略; 2)低成本、低能耗的設施設備成套技術體系; 3)高效設施栽培管理技術體系(專用品種培育、定量化水肥技術、病蟲害綜合防治); 4)設施生產產業化體系(設備設施工程，種子工程，產後處理工程…)及經營管理模式; 5)現代化設施生產的標準體系與質量監控體系; 6)從中央到地方的培訓體系和技術服務體系(包括建立科技示範園，服務機構和服務隊伍，圖書音像製作出版和培訓計畫等)。 3．6關於小型機械的問題 目前在普通的塑膠溫室和日光溫室中，基本上沒有使用機械，部分地區如北京、上海、浙江、廣東、山東、天津、江蘇、湖南等地均建立了工廠化育苗設施，但由於傳統小農經濟的影響，推廣的範圍和規模還是很有限的。在現有的大部分現代化溫室內，常規的農機具也很少，尤其是採用了無土栽培種植方式，設備配置主要是灌溉設施、採摘車及採摘工具、噴霧設備(噴霧車及噴霧器)運輸車、嫁接機、花卉及蔬菜清理分檢設備、包裝設備、育苗設備、冷庫等。其中不少設備在我國還是個空白。 最近公布的《中共中央關於農業和農村工作若干重大問題的決定》中指出，…沒有農業的現代化就沒有整個國民經濟的現代化。＂東部地區和大中城市郊區要提高農村經濟的發展水平，有條件的地方要率先基本實現農業現代化，…，這給我國設施農業的發展又提供了新的機遇，要本著自主研究同技術引進相結合的原則，提高我國的農業設施的水平。