問題：不能承受其重
城鎮體制改革以來，我縣城鎮社區黨建工作緊緊圍繞城鎮發展和穩定的大局，大膽探索和實踐，已經有了一個比較好的開端。尤其是通過實施“旗幟工程”和開展社區黨員“四帶頭”活，縣委組織部帶頭結對抓點示範，規範和健全了社區黨組織的各項制度，使社區黨組織領導班子得到加強，結構有所改善，作用和影響力進一步增強，促進了社區各項工作的進步。但是，與社區發展的新形勢和社區建設的新要求相比，仍然存在一定的差距，尚有一些問題亟待解決。歸納起來主要有以下幾個方面?br>1、駐社區單位黨組織參與社區黨建的思想淡薄，在職黨員在社區建設中的作用沒有充分發揮。調查中我們發現，社區黨組織雖然加強了同社區內各單位的聯繫，但仍沒有建立起持久、規範、有效的共駐共建機制，相當一部分單位參與社區建設不夠主動；
2、社區黨的基層幹部力量相對薄弱，支部班子，尤其是支部書記年齡普遍偏大。城關鎮4個社區中，有2個社區的支部班子平均年齡在50歲以上，支部書記年齡均超過60周歲。
3、社區黨組織辦公和黨員活動陣地條件差，活動經費少，社區幹部生活補貼偏低等問題比較突出。多數社區辦公用房和黨員活動室面積小，條件差，甚至還有兩個社區沒有辦公用房和黨員活動室，至今在租用的民房中辦公和開展活動。辦公經費和活動經費還比較緊張，除組織部包抓的北街社區和東街社區積極爭取駐社區單位支援等措施解決辦公和活動經費外，其他社區辦公和活動經費全靠居委會少量收費解決。社區工作者收入低，支部書記、社區主任和文書月生活補貼僅120元，其他幹部沒有生活補貼，無法吸引高素質的人員參與社區工作。
4、社區黨員流動性增強，管理難度加大。隨著改革的不斷深入，從事個體經營和外出務工的流動黨員數量逐年增多，由於場所和工作不固定，管理和組織活動十分不便。同時，由於人員流動，給在社區居民中發展黨員工作也帶來了較大困難。
5、社區黨組織建設需進一步加強，在居民小區、樓棟和社團組織中還存在黨組織建設的空白點。
對策：做好“整合資源、互惠共享”這篇文章
在新形勢下，怎樣牢牢把握社區發展脈膊，把社區黨組織真正建設成社區的領導核心，為促進我縣城鎮的改革、發展、穩定提供堅強的組織保證？根據我縣城鎮社區黨建工作面臨的形勢和存在的問題，筆者就構建小城鎮社區黨建工作新格局，作了一些粗淺的思考，概括為以下幾點：
1、完善社區組織工作體系，構建網路化社區黨建工作格局。一是要調整完善社區黨組織設定，構建社區黨組織新網路。籌建副科級建制的街道工委，隸屬城關鎮黨委，作為街道各種組織的領導核心，統領社區各項工作。對黨員人數超過50人的社區建立黨總支，根
據黨員從業性質和居住位置，按行業或按居民小區（樓棟）建立黨小組（支部）。針對流動黨員流動性強的特點，按流動方向，組建流動黨員臨時黨組織，做到有黨員的地方就有黨組織，從而形成縱向到頭，橫向到邊的黨組織覆蓋網路。在此基礎上，將社區內的各種組織（如治保、調解、青婦、行業協會、物業管理機構及民間社團組織等）整合起來，加強領導，充分發揮社區各種組織的作用，更好地凝聚和團結社區民眾。二是要建立社區黨建協調機制。針對社區構成情況比較複雜，駐社區單位工作性質差異較大的問題，擬成立由縣委分管領導牽頭，組織、宣傳、紀檢、工會、婦聯、共青團、民政、公安等部門共同參與，成立社區黨建工作協調指導委員會，每季度召開一次會議通報情況，聽取意見，研究、落實涉及區域性的重大問題，組織開展“共駐共建”活動，形成社區黨建工作的整體合力。