(四)、稅收政策宣傳、培訓不夠及時、到位。企業所得稅稅基的計算與其他稅種相比業務性更強,政策規定更詳細、具體。現行政策規定,企業在核算時按財務制度的規定進行處理,在向稅務機關申報納稅時,對財務制度規定和稅收規定不一致的,按稅收規定進行調整。這就要求企業財務人員不僅要精通財務知識,還要熟悉掌握稅收政策的具體規定。由於當前稅務機關宣傳稅收政策缺乏長期性,宣傳渠道也不夠多樣,在培訓手段上也比較單一、缺乏針對性,導致納稅人很難獲取自己所需要的稅收政策資料,對所得稅政策了解的較少,理解的也很不到位,導致檢查時所得稅出現的問題最多。
(五)、稅務人員的業務素質有待加強。當前稅務幹部結構多樣,專業院校畢業的人員占的比例較少,軍隊轉業、外單位調入等人員占據大多數,對所得稅政策和與所得稅緊密相關的財務知識知之甚少,即使學校畢業的人員在當前新財務制度實行和新所得稅政策連續出台的情況下,不加快知識更新也很難進行日常的征、管、查工作。特別是在越來越多的企業使用財務軟體記賬的情況下,不僅要求稅務人員精通各行業財務制度,還應熟練操作微機、熟悉各種財務核算軟體。所得稅管理對稅務人員提出了更高的要求,而相當一部分稅務人員未充分認識到學習的重要性,學習處於一種應付、無奈狀態,加之日常工作較多,內部培訓經常流於形式,學習效果得不到保證,致使有些人員業務水平較差,不能適應所得稅管理的要求,對所得稅政策的掌握、檢查僅限於工資、招待費等簡單費用項目,未能對收入核算、成本核算、投資等重要環節進行深入檢查,造成了稅收的流失。
二、解決問題的方法和對策
一是開發所得稅管理軟體和計算機選案軟體,由人工逐步向機器審核、機器選案轉變。在現有《河北省地方稅收征管信息系統》中增加所得稅管理功能,將《企業所得稅納稅申報表》和《財務會計報表》等與所得稅徵收相關的申報紙質資料用電子掃瞄器掃入稅收征管信息系統,使稅收征管計算機軟體系統能審核申報資料,從中發現問題,檢索出納稅異常戶,為日常管理和稽查選案提供可靠和有力的線索;在所得稅申報資料掃入計
算機的基礎上,通過當期申報數據與上期、去年同期的分析以及相關財務指標的對比分析,增加收入指標、財務指標不正常時的報警系統,管理人員有針對性的下戶開展檢查;同時開發、增加計算機稽查選案、網上稽查、審理的功能,避免稽查工作的盲目性、隨意性。
二是制定管理制度,明確管理責任,使管理人員切實加強對稅源的監督和管理。新一輪征管改革後,實現了征、管、查的徹底分離,職責分工更加明確,各崗位工作內容劃分更加詳細,稅源管理在稅務機關主要體現在管理人員對納稅戶的日常監控上,為實現稅源管理的系統性、有效性和預見性,應做好以下幾方面工作:(1)建立系統、健全的稅源監控制度,各單位根據本單位具體情況分級確定省市局、本局和本(科)所重點稅源監控標準,不應將監控對象僅限於上級統一制定的標準。(2)各基層單位實行分片到組,分街到人的管理手段,各組對上級確定的重點稅源戶的調查每月應達到100%,對達到本所重點稅源監控標準的,每季調查面應達到100%,按期下戶調查、了解各級納稅人的生產經營情況、稅源變化情況、增減變化原因、當年預計納稅情況等。對其他非重點稅源納稅人,管理單位應根據工作重點分行業、分經濟性質確定每月的調查重點,使稅收分析更加符合納稅人實際情況。(3)設計統一的《稅源調查手冊》,內容包括納稅人的具體情況、各月納稅情況、預計當年稅收繳納情況、納稅人反映的涉稅問題、稅務機關稅收政策宣傳、輔導事項等,由管理人員下戶時根據調查情況進行填寫,及時與計算機中的稅務登記事項、納稅輔導記錄、申報徵收情況等核對,及時變更稅務機關涉稅資料內容,提高稅收分析的可靠性和準確性。(4)擴大信息來源渠道,提高稅源管理的預見性。改變稅務部門與其他部門之間缺乏信息溝通的現狀,使稅源管理的信息獲取渠道更加廣泛,使稅收分析緊密聯繫國民經濟運行情況及有關指標的變化情況,提高稅源管理的預見性,為領導決策提供參考依據,提高稅源信息的使用價值。