七、中國城市化已經走出四大誤區
中國城市化戰略的健康實施,已經走出認識上的四大“誤區”:
誤區之一:認為城市的發展必然引發“城市脖。必須在統籌城鄉發展的原則下,形成“以發展克服城市脖、“以規劃減少城市脖、“以管理醫治城市脖的全新觀念。
誤區之二:認為必須嚴格控制大城市的發展。不同規模的城市是一個有機的整體,城市規模結構是一個具有等級、共生、互補、高效和嚴格“生態位”的開放系統,大、中、小城市都應當在統一規範下得到合理的發展,組團式城市群的形成與完善是達到這一要求的正確選擇。
誤區之三:認為城市化的結果應當是均衡分布遍地開花。必須考慮到自然基礎的差異、地理區位的差異、發展階段的差異和生態條件的差異對於城市格局與結構的影響。應充分認識到城市巨觀布局在三維模型中(時間、空間、速度)必然是非均衡的、非對稱的和非線性的。必須認識“以經濟發展水平的區域不均衡,換取實現社會公平程度的相對均衡”這個基本道理。
誤區之四:認為城市化的結果必然拉大城鄉差距,造成更大程度的貧富差異,加劇社會的不公平程度。事實上,只要嚴格把握城市發展兩大轉折的要點並實施城市補償農村,工
業支持農業,大力推進鄉村的產業化、市場化進程,上述誤區必定可以得到很好的克服。
八、中國應進一步加快城市化進程
城市是現代文明的標誌,是經濟、政治、科技、文化、教育的中心,是社會先進生產力體現的平台,集中體現了國家的綜合實力、政府的管理能力和市場的國際競爭力。
XX年諾貝爾經濟獎獲得者斯蒂格列茨認為,新世紀對於中國有三大挑戰,居於首位的就是中國的城市化,他提出:“中國的城市化將是區域經濟成長的火車頭,並產生最重要的經濟利益”。聯合國環境規劃署署長指出:“城市的成功就是國家的成功”。
世界銀行認為:國家的gdp達到1萬億美元是一個標誌性台階,意味著財富積累將步入新的航道。與國際已有的經歷相對照:美國的gdp總量在1970年達到1萬億美元,在XX年後的1980年,gdp總量達到2.7萬億美元;日本的gdp總量在1978年達到了1萬億美元,在其後的XX年中gdp總量達到2.4萬億美元;中國的gdp總量在XX年達到了1萬億美元,依照國家規劃在其後的XX年(即XX年)預計gdp再增加1萬億美元。為什麼美國用了XX年的時間使得gdp增長了1.7萬億美元,日本增長了1.4萬億美元,中國分別比它們少增長0.7萬億至0.4萬億美元。原因是多方面的。但是注意到美國當時的城市化率達到81.5%,日本的城市化率超過64.5%,而中國在XX年的城市化率僅為36%時,也許可以更深一層地認識到城市化率的不同所導致的社會財富集聚能力的差異。因此,在21世紀的頭20年要實現全面建設小康社會的奮鬥目標,加快推進社會主義的現代化進程,加快中國的城市化步伐是發揮城市中心作用、提高經濟效率的必由之路,也是消除二元結構、實現社會公平的必由之路。中國城市化已經成為推動我國區域經濟成長的火車頭,成為激發新一輪財富充分涌流的載體。