2016中國可持續發展戰略報告

九、中國城市化的高端平台:三大組團式城市群

組團式城市群是大、中、小城市“結構有序、功能互補、整體最佳化、共建共享”的空間鑲嵌體系,體現出“以城鄉互動、區域一體”為特徵的城市發展的高級演替形態。在水平尺度上是不同規模、不同類型、不同結構之間相互聯繫的城市平面集群,在垂直尺度上是不同等級、不同分工、不同功能之間相互補充的城市立體網路,兩者之間的互動作用使得規模效應、集聚效應、輻射效應和聯動效應達到最大化,從而分享儘可能高的“發展紅利”,完整實現“區域發展動力、區域發展質量和區域發展公平”三者在內涵上的統一。

城市發展的軌跡告訴我們,其空間形態的演進,具有明顯的特徵:

城市的點狀表征:0維模式(傳統城市中心,強調集聚性,容易產生城市病)。

城市的線狀表征:1維模式(沿江沿路城市帶,強調通達性,腹地相對狹小)。

城市的面狀表征:2維模式(城市群,強調網路性,功能相對不對稱)。

城市的體狀表征:3維模式(組團式城市群,強調等級、有序、互補和立體協調性,最大限度獲勸發展紅利”)。

而大力培育組團式城市群,既是中國城市化戰略進程的躍升,也是中國新一輪財富涌流的高端載體,更是統籌城鄉發展,工業支持農業,城市反哺農村,實現城鄉區域一體化的必然舉措。

今後中國必須首先堅持發展三大具有世界競爭力的組團式大城市集群,打造中國城市化建設中的主力與經濟成長能力的“航母”。國家三大組團式城市群必然是大、中、小城市“結構有序、功能互補、整體最佳化、共建共享”的城市體系,以尋求資源利用的空間最大“整合交集”為根本出發點,讓發展紅利得到充分體現。

組團式城市群發展模式的戰略突破主要表現為:

(1)避免了城市攤大餅式的單極化擴張。

(2)形成了以大、中、小城市相協調為特徵的區域鑲嵌體系。

(3)建立了以地緣經濟為基礎的城市空間布局與城際戰略聯盟。

(4)構築了以產業鏈為核心的城市等級系列集合。

(5)實現了效率最大化的城市結構在區域中的邏輯充填。

(6)充分協調自然—社會—經濟的城鄉時空耦合。

(7)體現了生產發展生活富裕生態優良文明典範。

用組團式城市群代替單一城市擴張:經濟上可以取得台階式的提升;社會上可加速消除二元結構;生態上可緩解城市的熱島效應;文化上便於多樣性的充分交融;系統上形成等級有序的效率體系。

根據世界銀行的統計:美國三大城市群、日本三大城市群與中國三大城市群對於全國的經濟貢獻率有著較大差異,表明了中國三大城市群對於國家gdp的貢獻率在目前仍比較偏低。

如果按國家首位城市比較:美國紐約的gdp,占全美國的gdp總量的24%,相當於上海gdp總量的40倍,相當於北京gdp總量的75倍,相當於廣州gdp總量的87倍。日本東京的gdp,占整個日本gdp總量的26%,相當於上海gdp總量的20倍,相當於北京gdp總量的30倍,相當於廣州gdp總量的37倍。英國倫敦的gdp,占整個英國gdp總量的22%,相當於上海gdp總量的5.5倍,相當於北京gdp總量的9.5倍,相當於廣州gdp總量的10.5倍。法國巴黎的gdp,占整個法國gdp總量的18%,相當於上海gdp總量的4.0倍,相當於北京gdp總量的7.2倍,相當於廣州gdp總量的7.9倍。韓國漢城的gdp,占整個韓國gdp總量的26%,相當於上海gdp總量的1.9倍,相當於北京gdp總量的3.5倍,相當於廣州gdp總量的3.8倍。