（五）將人口自然增長率控制在10‰以內。減輕人口對經濟發展和社會進步的壓力；努力提高人口素質，在加強基礎教育的同時注重發展職業教育和其他形式教育，讓大量的勞動力資源轉變為人力資本。
（六）進一步完善社會保障體系，保證人才的合理流動，加快推行養老、失業、醫療保險和社會救濟制度改革，擴大社會保障覆蓋面，形成多層次社會化的社會保障體系。
（七）繼續抓緊抓好新階段扶貧工作，利用政策和法律手段縮小貧富差距，讓廣大人民民眾在經濟和社會發展中受益。
（八）加強基礎設施建設，改善城鄉人民的生產、生活環境，從縣到鄉要突出抓好一批重點工程建設，提高農村水、電、路、郵、廣播電視的暢通質量，為農村經濟發展創造條件。
小康建設是一項長期和艱巨的系統工程，為了順利推進小康建設，需要制定長遠的發展建設規劃，形成以電力、加工工業為基礎的工業和旅遊同步前進的格局，在確保經濟社會協調發展的基礎上，早日實現小康社會。