銀行對自來水生產和供應行業調研

6、水價改革促進城市供水市場化

1998年國家計委建設部頒布《城市供水水價管理辦法》對水價的確定規定了“補償成本、合理盈利”的原則,並指出供水企業合理盈利的平均水平應為淨資產利潤率的8%-10%,於是許多大中城市特別是經濟發達地區的水價開始大幅提升,用以補償供水和水處理的成本,供水行業經營逐步市場化。

――國家關於城市供水行業發展規劃

根據國家《“十五”發展計畫綱要》及建設部《城市建設行業“十五”計畫》等相關規劃,到XX年,全國將新增供水能力400億立方米,其中新增城市供水能力160億立方米,日新增城市供水能力4500萬立方米,新增鄉鎮供水能力80億立方米。城市供水普及率將達到98.5%,工業用水重複利用率將由目前50%增至60%;到XX,全國供水能力將達到6600~6700億立方米。據初步預測,“十五”計畫時期,我國城市供水將投資860億元左右,按照政府規劃的供水目標,至XX年,我國在供水行業至少需要投入2400多億元,以達到將飲用水生產能力提高20%的要求。

三、行業的貸款情況、質量情況

從目前行內的信貸統計分析,我行在城市供水和污水處理領域貸款餘額為115億元,其中城市供水101億元人民幣,污水處理14億元人民幣。按五級分類口徑不良貸款餘額23億元,不良率20.17%。全國60箇中心城市行的貸款餘額為64.8億元,不良貸款餘額為4.3億元,不良率僅為6.6%。從目前情況看,該領域整體貸款質量雖然低於全行平均水平,但在經濟相對發達的中心城市的貸款質量卻遠遠高於全行平均水平,呈現出貸款質量地區差異大的特點。

四、項目成功必須具備的條件

1、合理的水價

水價是影響供水企業投資利潤率最敏感的因素之一。目前水價由基本水價和代收費用兩部分組成,代收費用主要為污水處理費,近幾年基本水價調升幅度不大,污水處理費上調較多,在一些地區污水處理費已超過基本水價。我國目前實行的城市水價機制,價格與價值尚不能統一,水價須經當地政府批准,在近期的一段時間內,城市供水價格還不能按國家計委、建設部的兩部制水價完全到位。因此,評價項目時,要對城市可能達到的供水價格水平進行評估,使供水企業能獲得穩定的經營收入,如水價達不到項目經營的最低要求,則要有成本補償和合理的財政補貼,以保證項目的正常運營的還本付息。

2、與在建項目匹配的水處理工藝技術

儘管不同的技術對投資成本影響不大,但技術是否合理,是否能夠達到處理水質標準;在滿足水質的同時,是否能夠滿足水量的要求;工程有無長遠規劃等因素對項目的成功也有著重要影響。在選擇水處理工藝時,必須考慮本地區的進水水

質、處理水量以及出水用途等因素,在此基礎之上,選擇合適的水處理工藝,以使設備得到合理充分的利用。

3、經濟的生產規模

供水設施的建設,既要考慮規模效應適當留有餘量,又要根據投資效果作好技術經濟分析,合理控制投資規模,避免生產能力過剩,造成資源浪費。目前大多數項目都存在著生產規模大於實際需求的情況。