（七）困難企業勞動契約制度難以推行。隨著市場經濟的完善，有些企業經營形勢困難，有的企業停產、半停產，有的企業已達到頻臨破產的境地，企業的勞動契約制度已名存實亡，有的已長期不續簽，有的是暫時兩不找，等出現問題仍以存在勞動關係為由要求處理，埋下了影響社會不和諧的因素。
四、建議
（一）加大宣傳力度，增加勞動契約意識。應繼續廣泛深入地開展《勞動法》及相關法律、法規的宣傳教育活動，提高全民法律意識，增強企業經營管理人員和勞動者的法制觀念，樹立自覺遵守法律法規、履行勞動契約義務的意識，避免勞動契約雙方當事人的違法違約行為，為勞動契約制的運行奠定紮實的思想基矗
（二）進一步完善勞動法律法規，規範勞動契約的實行。促進《勞動契約法》、《社會保障法》《促進就業法》《社會救濟法》等重要法律的出台，為勞動契約制的推行提供法律上的保障。同時，政府有關部門應儘快制定勞動契約的管理辦法，規範和增強勞動契約的可操作性。
（三）強化勞動法律法規監督機制。針對有些企業置國家法律法規於不顧，另立土政策、土規定的違法行為，勞動監察和工會加強監督檢查。建立健全職工申訴、舉報制度。對不依法訂立勞動契約和不依法鑑證的用人單位進行嚴肅處理。對無效勞動契約和有違法內容的勞動契約，要堅決予糾正。對嚴重侵害職工合法權益、造成人身和財產嚴重損害的案件，不僅從經濟上進行處罰，對情節惡劣，後果嚴重的責任人要追究刑事責任。工會組織應更多地參與勞動檢查，及時協助有關部門妥善處理侵犯職工合法權益的行為。
（四）建立勞動契約期限屆滿的預報制度。提前做好企業勞動契約期滿人員情況的摸底工作，及時掌握勞動契約期滿的高峰期及行業、企業和時間的分布，引導企業做好勞動契約的續訂和終止工作。特別是加強對困難企業及中、小型企業的指導，防止企業將大批契約期限屆滿職工以終止勞動契約的方式推向社會。（五）充分發揮工會在實施勞動契約制中的作用。落實全總《關於工會幫助、指導職工簽訂勞動契約的意見》，對勞動契約的實行真正起到指導
幫助的作用。