三、當前社區建設中存在的困難和問題
1、各級領導和部門對社區工作重視不夠，居民的社區意識不強
街道辦事處雖然成立了數年，對全縣城市建設做了大量有效的工作，但仍有部分領導和部門、單位對街道社區認識不到位；日常工作中，個別領導和部門、單位對街道社區支持不夠，甚至有極少數領導和部門根本沒有社區這個概念，對街道社區一無所知，更談不上支持和參與。更有甚者，將社區當成其“二級單位”，直接對社區安排行政工作，一度出現“什麼事都要社區參與，什麼人都可以指揮社區”的不良工作機制，把社區當作“筐”，什麼事都往裡裝，許多業務不經過部門分解，直接壓到社區。導致社區承擔的行政事務過於繁重，更談不上勤於服務居民。調查中發現，駐區的部門、單位在日常工作上，只認單位不認社區，社會性工作突出部門、行業特徵，根本不能體現社區特點。加之，社區居民對社區工作認識模糊。普遍認為社區就是開證明、管衛生，對社區活動缺乏了解，對社區工作參與意識不強，積極性、主動性不夠，諸如此類現象的存在，延緩了社區的健康有序發展。
2、社區硬體設施有待進一步完善
街道辦事處辦公條件簡陋，不能適應新時期社區發展的需要，不能更好地為社區居民提供優質服務，無法滿足人民民眾日益增長的精神文明需要。當前街道社區辦公場所存在如下不足之處：一是辦公場所相對不固定，不利於社區的長遠發展；二是辦公場所太小，30名計生幹部沒有辦公室，只能聚集到一間大會議室辦公，過於簡陋的辦公場所條件嚴重製約著社區工作的順利開展，更談不上規模的擴大和社區服務功能的完善；三是辦公條件簡陋，雖然現有十幾間辦公用房，但只是在一個樓層大廳內用簡易的木製框架和簡易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔熱，潮溫陰暗，如遇停電，整個房間、樓道一片黑暗，沒法工作。而且這種簡易辦公房還存在極不安全的火災隱患。四是根本達不到當前省政府提出的要建設“四室三站一場”的城鎮社區綜合服務中心建設標準，嚴重阻礙著街道社區工作的全面發展。
3、體制不順，權責不明
街道辦的職能職責不清，功能定位不準，工作內容不明。一是目前社區居委會對自身性質不明，屬性不清，定位模糊，職責不明，雖然社區居委做了大量的社區管理工作，但他們的管理職權卻沒有從根本上得到上級職能部門的授予和法律的認可，使社區居委在開展工作時顯得沒有權威，缺乏力度。二是與轄區相關職能單位職責不清，混亂管理，多數部門往往把社區看作“二級單位”，直接對社區安排工作，形成“什麼事都要社區參與，什麼單位都可以指導社區工作”不良工作格局，而且，絕大數是只安排不投入，直接導致社區負擔過重。如街道社區本無居民宅基地審批職能，但要承擔土地矛盾糾紛調解等，類似情況普遍存在。三是村居混住，外來雜居，社區管理“兩張皮”。紅旗隊村雖地處街道社區，但紅旗隊村計畫生育、環境衛生屬街道辦管理，黨建、精神文明等其他一切工作由城關鎮負責。類似交叉管理的諸多問題還很多，嚴重製約著街道社區工作的正常開展。
4、經費不足，社區費隨事轉問題有待於解決
社區成立以來，在面向社區服務的同時，有關職能部門把大量的工作任務下到社區，實行了重心下移、職能下延，而部門工作任務進入社區後，卻沒有按“費隨事轉、權隨責走”原則來開展工作，沒有把工作或活動所需經費轉移到社區，給社區帶來了很多困難和矛盾。如有的部門搞一些調查工作只發一張樣表，要社區按戶數複印分發；有的部門下達工作任務還需社區製作畫版、台帳，要完成相關部門的工作任務，還需街道社區投入大量的資金，街道社區的環境衛生要求街道辦管理負責，但居民的衛生費用和其他所有收費是由城建部門收取，街道社區本身沒有固定的財政來源，辦公經費相當嚴重短缺。上述問題的存在，促使社區幹部為了應付事務，設法開闢財路，但對真正應承擔的社區建設等工作卻無法投入精力、財力。