2、加強設施建設,構建工作平台
按照**省政府出台“推進民生八大工程,實施十個重點項目”巨觀調控政策依據,加強社區服務體系建設,實現服務功能全覆蓋。建議上級各相關部門在組織領導、政策傾斜、資金投入、工作措施等方面給予街道辦更大的支持。力爭使街道社區儘快、儘早建成“四室三站一場”社區綜合服務中心機構,完善社區基礎設施,增強社區服務功能。
3、理順體制關係,重新劃分街道辦的管轄區域和管理對象,明確單位職責和管理許可權
街道社區工作是一項系統工程,根據(中辦發[XX]23號檔案)提出的縣委政府領導,有關部門配合,社區居委會主辦,社會力量支持,居民民眾廣泛參與的街道社區工作指導方針。針對目前我縣街道社區工作中區域界限不明、體制不順、權責不清的問題。我們認為:一是應在縣委、縣政府的領導下採取有力措施理順體制關係,重點理順街道社區與轄區單位的關係,理順社區居委會與城關鎮紅旗村的關係等,為社區建設的順利推進創造一個良好的體制環境。二是重新劃分街道辦的管轄區域和管轄對象。尤其是明確街道辦與勞山鄉臭河子村、城關鎮金莊村交界處的區域劃分以及管轄對象,街道辦與城關鎮紅旗村交叉管理造成的職責不清、許可權不明等問題。隨著城市化建設進程的加快,我縣城區周邊村隊將逐漸劃入城區,縣上的城市規劃已明確,按照規劃可暫將城關鎮紅旗村、金莊村劃入街道社區轄區,向南延伸至五里橋磚廠處,已檔案形式明確街道辦行政區劃。三是明確和加強街道社區職能和職責,明確和強化政府部門在社區建設中的職責。建議成立**縣城市管理辦公室,設在街道辦,明確管理辦公室的具體職責,將城區居民的管理、城市管理的部分職能納入辦公室的日常工作,並配備相應的機構和人員,加強此項工作,把轉變政府職能和社區建設有機結合起來,政府各有關部門要面向社區,增強為社區建設服務的意識,以社區為平台,發揮各自優勢,實現工作重心下移。建議政府職能部門要做到“五個到社區”,即:工作人員配置到社區、工作任務落實到社區、服務承諾到社區、考評監督到社區、工作經費劃撥到社區。四是為社區建設提供政策、法律保障。社區建設要持續健康地推進,必須要可靠的政策和法律保障。為此,我縣可以根據《城市居民委員會組織法》和中辦發[XX]23號檔案精神,結合我縣實際,對社區居委會的職能定位、權利義務、選舉制度、辦公用房、幹部待遇等作一明文規定。如出台關於進一步加強城市街道社區工作的決定,以此保障街道社區各項工作有法可依、有章可循。五是實行“權隨責走、費隨事轉”的制度。政府及其有關部門在交給街道社區工作任務的同時也將完成此項工作所需的權利和必要的經費交給街道社區,做到“誰辦事、誰用錢,誰負責、誰有權”,從而保證街道社區在協助工作時或在承接社會性服務職能時做到“有職、有權、有錢”。
4、財政扶持為主,多渠道籌集資金
解決城區街道社區工作經費不足、設施不全的問題,需要縣委、縣政府的大力扶持和街道、社區及全社會的共同努力,多渠道籌集街道社區工作所需的資金。首先,縣級財政要基本保證街道社區工作的資金需要。其次,政府及其有關部門要切實執行“費隨事轉”的制度。政府及其有關部門在交給社區居委會工作任務的同時也要將完成此項工作的經費劃撥給街道社區。第三,街道和社區居委會適應開展一些有償(低償)服務。民政、工商、稅務等有關部門要為街道和社區居委會開展有償(低償)服務提供一定的稅費減免等優惠政策,以增強他們的“自我造血”功能。此外,也鼓勵街道和社區內的單位(特別是共建單位)和非公有制企業贊助街道社區建設和開展各種公益性活動。