城市建設調研報告 篇1
近期建設規劃的期限原則上應當與城市國民經濟和社會發展規劃的年限一致，並不得違背城市總體規劃的強制性內容。近期建設規劃到期時，應當依據城市總體規劃組織編制新的近期建設規劃。
近期建設規劃的基本內容：
（一）確定近期人口和建設用地規模，確定近期建設用地範圍和布局。
（二）確定近期交通發展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；
（三）確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規模和選址。
（四）確定近期居住用地安排和布局；
（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區、風景名勝區等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環境等保護、整治和建設措施。
（六）確定控制和引導城市近期發展的原則和措施。
近期建設規劃的強制性內容：
（一）確定城市近期建設重點和發展規模。
（二）依據城市近期建設重點和發展規模，確定城市近期發展區域。對規劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，並制定控制和引導城市發展的規定。
（三）根據城市近期建設重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區、風景名勝區、生態環境保護等相應的保護措施。
下面是某市城市近期建設規劃編制工作調查問卷（供參考）：
1. 您認為，能夠方便您參與城市規劃編制的途徑有： [復選題]
向人大代表提意見
在規劃編制前期，向編制單位提出建議
在規劃草案公示階段提供意見和建議
在規劃後期成果公示階段參與
其它
2. 您對上一版《市城市總體規劃》（？年—？年）（以下簡稱為總體規劃）的了解程度為：
全面了解
部分了解
不了解
3. 如果您選擇了“部分了解”或者“不了解”，請問影響您了解總體規劃的原因是： [復選題]
沒有了解渠道
公眾宣傳不夠工作太忙
無暇顧及專業性太強
看不懂其它
4. 您是通過什麼途徑了解總體規劃的.： [復選題]
規劃人員的介紹或者調查
和同事、朋友的交流
網路、廣播電視、報刊雜誌等媒體宣傳
其它
5. 您對某市城市建設發展水平是否滿意：
非常滿意
滿意
一般
不滿意
6. 在快速發展的過程中，您認為某市當前最突出的城市問題是： [復選題]
社會治安問題
環境污染嚴重，城市生態遭到破壞
規模不夠大，中心城區輻射能力不足
產業發展水平不高，經濟總量不大
路網不暢、交通不便
公共設施不完善，缺乏遊憩場所
城市生活成本偏高
城市形象不鮮明，城市知名度不高
對歷史文化遺產的保護不夠
其它
7. 在城市建設方面，您認為政府當前最應該做的是： [復選題]
加強商貿、教育、文化、醫療、體育和公安消防等公共設施建設
加強水電市政工程設施建設與維護
構築更為順暢、便捷的交通體系
繼續推行城中村、舊工業區改造
美化城市環境
提升城市功能
加大產業園區建設
加強水體、山體等藍、綠線生態保護
其它
8. 您認為某市“十二五”城市近期建設規劃主要應該： [復選題]
加強對該市城市發展空間的巨觀指引
統籌城市近期主要建設項目
加強城市規劃和建設管理
其它
9. 城市公共設施方面，您認為城市最為緊缺、最迫切需要建設的是： [復選題]
商貿設施
文化設施
教育設施
體育設施
醫療衛生設施
公安消防設施
其它
10. 城市市政基礎設施方面，您認為城市最為緊缺、最迫切需要建設的是： [復選題]
城市道路、橋樑、涵洞
城市防汛、排水設施
城市污水處理設施
城市照明設施
人行系統
其它
11. 您認為某市城市發展當前面臨的主要外部機遇是： [復選題]
國家“擴大內需”投資
國外產業轉移
其它
12. 您認為某市城市發展的主要優勢條件是：（限選2項） [復選題]
區位交通優勢
良好生態優勢
文化景觀的魅力優勢
豐富的勞動力優勢
產業優勢
用地價格等成本優勢
其它
13. 今後五年中，您認為近5年內某市城市建設的熱點地區應是： [復選題]
城東新區
城南新區
老城區
開發區
淅河工業、居住組團
兩水工業組團
南郊（城西）
其它
14. 從城市空間資源分布及長遠可持續發展來看，在未來五年城市發展中，您認為城市應該： [復選題]
尋求城市新的發展空間
通過舊城改造最佳化城市空間布局
挖掘現有土地資源利用潛力
其它
15. 您對《某市“十二五”城市近期建設規劃》的其它建議：
城市建設調研報告 篇2
面對贏得新一輪區域競爭的挑戰，必須在更加注重特色城市建設上不斷努力，運用經營城市理念，拉動經濟社會發展，進一步增強城市發展活力。
(一)更加注重城市定位。找準城市建設正確的目標和方向，營造城市資產的獨特個性和優勢，不斷增強城市對經濟成長要素的吸引力和集聚力;不斷做大做強旅遊品牌、產業品牌，提高城市的承載能力;要突出城市性質定位，明確城市發展方向;要突出城市文化定位，全面展現城市靈性;要突出建設理念定位，正確處理好新城與舊城、當前與長遠、功能與特色、地上與地下、建設與管理的關係，努力建設充滿活力的.現代化城市。
(二)更加注重城市經營。牢牢把握政府對城鎮土地的管理許可權，通過競價出讓、股本經營、土地置換、成片開發等方式，促進土地價值轉化增值;大力經營城鎮再生資本，對城市部分公益設施，實行有償轉讓冠名權;大力經營延伸資本，充分利用政府公共管理的專營優勢，對路橋、路燈、廣告、公交線路、計程車牌照實行有償使用。通過經營城市，把無形資產轉化為現實財富，再反哺城市建設。
(三)更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發展注意力經濟的重要手段。採取網站發布、節會宣傳等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美譽度，增強城市對生產要素的吸引力;大力開展以市容市貌整頓為切入口的環境整治活動，提升城市居民生活質量，提高城市成員的認同感、榮譽感和主人翁意識，實現經濟效益、社會效益雙贏。
(四)更加注重城市民生。將城市建設與民生所需相統籌，與社會保障相統籌，與就業創業相統籌。充分利用好城市經營收益和公益建設資金，突出城市棚戶區和“城中村”改造為重點的民生工程建設，努力實現拆與建的和諧、城市發展與民生保障相結合，適宜人居與促進創業和人的全面發展相統一。
城市建設調研報告 篇3
一、基本現狀
(一)城市規劃工作有序開展。據調研，城市總體規劃評估報告已完成，待政府審查，人大審定，公示後報政府批准。目前已邀省城鄉規劃設計研究院就規劃大綱、功能分區、發展定位、發展規模、發展方向、重要基礎設施、公共設施等進行規劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(飛龍白坪組團、萬善組團、烈面組團)的三頭並進城鎮化發展體系，通過不斷完善區域中心城鎮的基礎設施，規範產業聚集區，引導產業項目聚集組團發展等措施，有效增強了各區域中心城鎮的輻射帶動能力，新型城鎮化加快推進，城鎮功能不斷完善，城鎮綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升，城鎮面積達29.45平方公里、人口達28.57萬，城鎮化率提高1.4個百分點。
(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會客廳、城市綜合體、沿口古鎮等項目建設進展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風景線。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閒城”的城市形象;縣城“東擴、北拓、西進、南移”的各個項目正有力推進。與此同時，武勝縣以營造城市特色、最佳化人居環境、拓展城市發展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽剛武勝”，取得了可喜成績。
(三)民生工程建設深得民心。強化供水管理，確保市民喝潔淨水、放心水,及時實施供水管網改造，全面推進一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網水質進一步提高。縣城區自來水覆蓋率達100%，水質綜合合格率達100%，實現安全供水508.2萬噸;加強供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開展執法檢查，嚴厲打擊非法充裝氣行為，規範燃氣市場秩序。積極推進燃氣管網建設，縣城區燃氣普及率達92.5%。廉租房、經濟適用房等保障性住房建設取得長足進步。
二、存在問題
(一)舊城改造相對滯後。根據估測，全縣舊城區占全縣城區面積約12%，居住人口約1萬人，歷經多年的發展，現在呈現出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎設施滯後、城市管理困難等問題，居住民眾也迫切希望對舊城實施改造。目前主要存在以下幾個問題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規範審批方案，舊房拆除後房屋無法修建。二是鄰里關係複雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規劃執行過程中觸及周邊利害關係人較多，協調難度大。三是我縣現有舊城更新多為樓房業主進行，未形成有效的片區改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規劃管理技術規定未通過法定程式審批，執行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由於舊城區土地相對城郊新區價格更高，拆遷補償難度更大，改不如擴。
(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網與建設不同步。由於在城市建設中，各部門缺乏必要的統籌銜接，“水、電、氣”等配套設施與城市管網鋪設，常常不能同步，造成城市路面反覆開挖的情況。二是中心城區交通路網建設、公共停車場和停車泊位容量難以適應城市發展的需要。車輛迅速增長與路網建設滯後的矛盾日漸凸顯，在中心城區，一遇上下班高峰期和公共節假日，經常車滿為患，擁堵現象十分嚴重，整個縣城沒有一個規範的停車場，城區車輛亂停亂放現象突出，從而嚴重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒有規划進城車輛清洗場所，特別是遇到雨天，車輛帶泥進城，嚴重影響城區環境衛生;四是背街小巷路燈照明設施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發地段。五是為民眾提供文化、娛樂休閒的公益性設施建設相對不足。隨著城市化進程不斷推進，城市人口不斷增長以及民眾對文化、娛樂休閒需求的不斷增加，滿足中心城區市民的休閒場所日顯不足，文體“四館”建設遲遲不能落實。
(三)城市建築形式單一。城市建築風貌是人們認識一座城市的開始，是城市物質形態的外部顯現給人的總體印象。目前，武勝城市建築總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色。三是建築結構單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設計理念陳舊。六是建築物層次混雜，城市建設中的文化品味和現代氣息沒有得到彰現。
(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執法權。1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關”作了嚴格規定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權範圍內實施”;第十八條“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權範圍內實施行政處罰”。根據這部法律的規定，武勝縣城管局作為一個事業單位，並不具備行政處罰權的行政主體資格。二是設施權屬多元，管理責任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責應由各職能部門、單位負責設定、養護、維修、保潔，但事實上從這些設施建設完成後，就從未進行過保潔，更不用說養護、維修，破爛於路旁，嚴重影響街道的市容環境衛生和城市形象。背街小巷市容環境衛生責任單位是社區，但多數無人管理，成為衛生死角，人居環境較差，居民意見大。三是管理部門多，職責交叉，相互推諉扯皮現象嚴重。如流動攤點的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不願意管，只有城管孤軍作戰，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規範管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責住建主要對戶外廣告的設定進行管理，對廣告的規格、式樣、顏色、設定地點及是否影響城市容貌進行審查，對破殘、未按審批要求設定及未辦理設定許可手續的戶外廣告進行規範化管理;工商對廣告公司申報的廣告內容的合法性進行審批並對其進行有效的後續管理，但往往其後續管理職責基本上沒履行，對沒有進行申報違規的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴重影響城市景觀。四是管理人員素質有待進一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數來自農村和部隊復員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。專業人才缺乏，如美學、廣告規劃、給排水專業人才短缺，園林綠化等技術人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經費得不到保障。設施設備投入不足。目前，環衛作業方面，縣城僅有灑水車2輛，無現代化清掃作業車，只有1輛是符合規定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其餘垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸的要求，不適應現代化城市管理的客觀要求。從事環衛工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。
(五)居民素質有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進程的加快，大量的農民、務工人員湧入縣城，由於他們原有的生活習慣，短時間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導他們適應城市生活習慣的過程。由於部分市民的綜合素質差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養寵物隨地大小便等現象還較為普遍。
三、對策建議
(一)儘快研究出台舊城改造政策。舊城改造是改善民眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進一步最佳化城市環境的大事來統籌安排，穩步推進。建議：一是儘快研究確定舊城改造相關政策。二是由符合資質的公司作為業主進行片區舊城更新工作，形成規模，減少規劃執行難度。三是對舊城區市政基礎設施進行升級，使舊城區城市功能正常發揮。四是對舊城區破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患。五是儘快完善武勝縣城市規劃技術管理規定，並按法定程式審批，從根本上解決法律上的問題。
(二)加快基礎設施建設步伐。一是要繼續堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環境後賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預留一部分資金，用於下宗地塊的道路的鋪設、環境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發揮土地增值效益，為城市建設開闢融資渠道提供條件。二是構建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主幹道，使城市建設根據主幹道走向規劃。三是開展城市亮化建設，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題。五是儘快打通人民北路大通道，分流建設路的客貨車輛，同時，對新規劃的城市會客廳綜合體等項目要預先設地下停車場或建立立體停車場。
(三)加強城市配套設施建設。現代化城市建設是為提高城市人民生活水平和生活質量服務的。作為現代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由於我們對城市功能認識有偏差，對環境建設重視不夠，低水平重複建設造成了一定的損失。因此，城市建設必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規模轉向尋求最佳化城市結構、完善城市功能、改善城市環境、提高城市管理水平和居民生活質量上來。一是加大公共環衛設施建設力度。實行公共環境設施(公廁、垃圾中轉站等)與房屋建築工程同步規劃建設，一方面有利於與市民生活設施的同步配套，緩解環衛設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋後再規劃建設環衛設施時，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設施、燈飾工程等建設與城市建設，同步規劃，同步實施，堅決防止道路反覆開挖的情況發生。三是城市建設要量力而行，堅持穩中求進，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設，要堅持開發一片，完善一片，環境建設先行，真正把改善居民生活環境和提高生活質量擺到重要位置。
(四)重視城市特色建設。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積澱，但我們有可開發利用的青山綠水，這是武勝城市建設十分珍貴的財富。加強城市的特色建設，首先應加強標誌性建築的設計與建設，建築樣式要力求現代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設施，增加人文景觀，給城市融入文化內涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮旅遊資源的開發。
(五)加大城市管理力度。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設重要，管理更重要;建設難，管理更難。隨著城市規模的不斷擴大，應該堅持城市管理“責、權、利”相統一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制。一是理順關係。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協調會，對現有的各自管理職能進行整合最佳化，理順職能職責，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執法權。縣公安局選派35名熱愛城管事業、政治思想素質好、業務工作能力強的公安幹警，擔任城管執法小隊隊長。選派到城管執法的公安幹警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執法時，協助城管局開展相關執法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環衛資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現狀。再添置1輛垃圾轉運車，解決目前1輛垃圾轉運車24小時運轉且不能及時完全轉運縣城生活垃圾的現狀。四是從改善城管執法環境著眼，疏堵結合，將人性化管理與嚴格執法有機結合起來，加大對重點地段的城管執法力度，逐步落實長效管理機制。建議在人口密集的舊城區和市場功能不完善的城區，在不影響交通、不影響市容、不影響民眾生活秩序和治安的前提下，進行規範管理的疏導點：如修鞋、擦鞋、修腳踏車、縫補衣服等民眾生活需要的服務項目，劃出固定的街段進行規範管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發展。
(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場，變獨家經營為多家經營，使管理水平在市場競爭中得到提高。可以選擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務。進一步調動社區、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎懲等辦法將社區工作重心調整到城市管理上來，合理調整社區管理城市的自主權，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業等工作有機結合，調動社區、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的民眾基礎。
(七)加強市民文明教育。在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質的“軟實力”。一要強化教育引導，多方位推進素質提升。把提高市民素質納入城市精神文明建設的總體規劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計畫，從學校、家庭、單位和社區著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導。二要完善互動機制。健全常態管理機制，及時推出各項文明建設方法舉措，建立全民監督機制，規範政府部門執法行為，同時提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平台，為城市居民思想道德素質、科技文化素質和身體健康素質的提高，提供一個良好的空間環境和硬體設施，實現城市建設、經濟發展與人的素質提高和諧共進。
城市建設調研報告 篇4
為了進一步深刻領會黨的**大精神，全面貫徹落實科學發展觀，了解和掌握城市建設與管理的具體內容和科學內涵，以及今後甘泉城市發展戰略，推動全縣幹部民眾思想觀念二次解放，促進二次創業，結合開展“學理論、找差距、求創新”新一輪解放思想大討論活動，根據縣委常委會安排，縣人大常委會主任會議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊，人大常委會財工委抽調相關人員，於2025年7月3日至7月20日，深入到志丹、綏德、延川兄弟市縣進行考察學習，7月15日召開了由城建局、經發局、財政局、土地局、街道辦、重點企業負責人參加的座談會，廣泛聽取各方面的意見，對甘泉縣城市建設與管理工作和今後發展戰略進行了調研。
城市建設與管理是一個城市發展的基礎和首要任務。城市建設主要包括城市基礎設施建設、完善城市功能和提高城市品位三個方面：城市管理則是一項社會性系統工程。它包羅萬象，關係到千家萬戶，大到人們的生存環境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設與管理的最終目標是要改善城市人民的生產生活環境，目的是通過城市帶動農村，拉動縣域經濟快速、健康發展。
一、我縣城市建設與管理工作取得的成績
近年來，我縣城市建設與管理工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的xx大、xx大精神為指導，以創建省級文明縣城為契機，以改善基礎設施為抓手，以提高城市品位和民眾生活質量為目標，加快城市基礎設施建設步伐，強化了城市管理，使全縣城市建設和城市管理取得了明顯成效。
一是編制完成了控制性詳細規劃。在1998年《縣城總體規劃》的基礎上，先後完成了《北關小區詳細規劃》、《縣城中心區控制性詳規》、《太皇山小區控制性詳規》、《縣屯小區控制性詳規》。同時，結合新農村建設編制了關家溝、太皇山等20個村莊建設性規劃。今年著手對1998年《甘泉縣城總體規劃》實施修編，目前，前期調研論證11000地形現狀圖測繪已完成，預計9月底完成修編任務。
二是城市基礎設施建設進一步加快。近幾年來，縣政府累計投資7006萬元，開工建成了縣城主街道、長青路、康樂路、太皇路、迎賓路、美水路、宴賓路等主要道路和西台巷等23條支巷道改造工程，改造城市道路總長9442.2米，巷道1633米，目前已基本形成，縱橫交錯的城市路格線局。
三是城市配套設施和服務功能不斷完善。按照“先地下、後地上”的原則，縣城每條道路改造均設地下排水(污)渠，主街道砌築電信、廣電、照明共用地溝，城市公用管道，全部進入共用地溝鋪設，建成縣城中心廣場、美水廣場、火車站廣場;縣城5000方淨化水廠建成;城市綠地面積達14.3萬平方米，人均綠地達5.13平方米;新建、改建公廁11座;2025年投資5萬元在主街道增設四個大型公益廣告牌;縣城路燈總數達562盞;天然氣用戶達到5468戶，入戶率達到75%;啟動縣城污水處理廠，已完成可行性研究。隨著一批城市基礎設施建設項目的相繼建成使用，城市配套功能不斷完善。
四是城市文明形象，人居環境明顯改觀。縣城公共綠地面積達到14.3萬平方米，城區保潔面積45.6萬平方米，環衛工人由原來78人，增加到現在155人，先後投資54.85萬元，新購置垃圾清運車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車)，新投用垃圾桶700個，垃圾處理實現日產日清，使縣城環境衛生狀況大大改善，達到全日保潔。
五是監察執法逐步走上法制化軌道，整治效果較為明顯。堅持執法與開展宣傳相結合，各相關部門，緊密配合，形成齊抓共管的合力，堅持文明執法，按程式執法，採取查糾與規範相結合的監管辦法。針對停車問題，由城建、交警、交通部門實行定點規範管理，劃定停車位，針對居民區施工建築材料亂堆亂放問題，由城建部門結合施工審批，劃定臨時堆放點，收到了良好效果。
二、我縣城市建設與管理存在的主要問題
我縣城市建設與管理工作雖然取得顯著成績，但同縣委要求相比，同甘泉的經濟發展速度相比，同人民的期望相比，同兄弟縣區發展相比，仍有一定差距。
一是規劃滯後，品位不高。我縣的總體規劃 1998年制定的，而且只有縣城總體規劃，沒有規劃區內控制性詳細規劃和建設性詳細規劃，到2025年以後才制定了規劃區內控制性詳細規劃，建設性詳細規劃至今還沒有出台，制定的控制性規劃，僅僅占到規劃區內35%左右，而志丹縣可以占到85%以上。由於規劃的“龍頭”作用沒有得到充分發揮，城市建設缺乏理性研究，使我縣建設缺乏超前意識、形象意識和商品意識，出現了“舊城不舊，新城不新，既不傳統，又不現代”，城市建築既沒有風格，也沒有品位，千篇一律。如環城過境路及三岔路口七扭八歪，不夠規範，特別是在建設審批過程中把關不嚴，沒有統籌協調，各自為陣，布局不合理，特色不顯明。
二是思想不夠解放，經營城市理念陳舊。我縣的城市建設沒有運用市場機制，拓寬融資渠道，籌集建設資金，不能通過產權置換，盤活城市國有資產，吸納民間資本，參與城市建設，沒有真正通過招商引資，把個體、民營企業家吸納為城市建設的主力軍。
三是城市管理體制不順，重建設輕管理，建管責任落的不實。形成了建設工程搶著抓，管理工作繞著走，給錢就乾，不給錢就看著辦，導致了建築工程造價居高不下，管理工作滯後的被動局面。加之，機制不活，措施不力，建管條塊縱橫交錯，政出多門，說起來是齊抓共管，實際是關係鬆散，職責交叉，各自為戰，形不成整體的城管合力，城市經常化、規範化管理不到位，致使占道經營、亂倒垃圾、違章建築、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現象長期得不到徹底整治，嚴重損害了市容市貌。
四是執法力度不夠，缺乏必要的制約性和強制性。城市建設和管理要上檔次，離不開強有力的法律法規等制約手段作保證，必須採取嚴管重罰加強管理。外出考察兄弟縣以及外省先進城市經驗，一條就是嚴管重罰，提高全民愛護城市的意識，從而達到城市乾淨整潔。近年來，我縣由於管理體制不順，加之城市管理執法人員較少，且素質低，城市管理執法不到位的現象比較普遍。
五是各級領導的思想解放程度不高，經營城市和管理城市的創新意識不強，對全民城市意識教育不夠。沒有真正教育全體市民自覺養成愛護公共設施，不隨地吐痰、亂扔紙屑、菸蒂等良好習慣。有些甚至法律、法規可以不遵守，我行我素，所以加強對全民的公德意識教育提高市民的綜合素質，顯得尤為重要。
三、加強城市建設與管理的建議
(一)嚴格貫徹執行《規劃法》，真正確立規劃在城市建設與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規劃》修編工作，城市形象的塑造，品位的提升，關鍵是規劃。在完善城市建設規劃上必須按照縣委提出的“先規劃後實施，富規劃，窮實施，鐵規劃，鋼實施”的指導思想，堅持“科學規劃，準確定位，拉大框架，詳規區域，整合舊城，開發新區，完善功能，突顯特色”的原則。新修編縣城總體規劃，要根據縣城地理條件，按照立足縣情，突出特色，適度超前的思路，進一步拉大城市建設框架，在此基礎上制定好，分區域小區控制性詳細規劃和建設性詳細規劃。按照科學發展觀的要求，結合甘泉城鎮的區域位置和經濟基礎，建設定位為“強化一個中心，建好一個工業區，確立四個支撐點，治理三山遊樂區，開發兩河風景線，整合三級體系”的城鎮規劃布局和發展方向。(強化一個中心，就是縣城的政治、經濟、文化中心地位;一個工業園就是麻子街工業區;四個支撐點，就是將姚店、太皇山、縣屯、楊家砭作為縣城連線農村的橋頭堡;治理三山遊樂區就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開發兩河風景線就是洛河、勞山河;把剩餘的七個鄉鎮劃分三個級別，按照各自承擔的經濟社會責任，逐步發展設施齊全，特色鮮明，風格各異的城鎮體系)。優先抓緊對麻子街、姚店工業園區和楊家砭小區南北大門的科學論證，調整好建設布局，配套好城市服務功能。總之，縣城總體規劃要吸取歷史教訓，汲取百家之長，堅持高起點、高品位，使規劃思路和群體建築風格既體現地方特色，又突出現代氣息，真正能夠適應城市建設管理和發展的需要。二是要嚴格執行城市規劃。在執行規劃上，必須堅持規劃“一張圖，建設一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”。對違章違法建築要不徇私情，嚴格執法，樹立規劃權威。對城市重點開發建設項目要做到功能配套齊全，調整好間距比例，留足空地搞綠化。在舊城整合開發改造，要強化一類區的保護力度。今後縣城規劃區內，每年確定工程建設項目，都要組織力量，提前調研，廣泛徵求意見，論證項目的可研性，帶來的經濟和社會效益，徵求大多數幹部民眾同意的基礎上予以立項建設，沿街每一個建築物的設計、圖紙和外觀造型、色彩、抗震性能，都要由領導小組把關，縣委、縣政府審定後方可實施。並要同時考慮停車場嚴重不足和公用設施不配套、人文環境、休閒娛樂、凸顯現代城市品位、構建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規劃》修編沒有審批之前，是否暫停審批單位、居民修建，維持現狀。如南台小區、西門坪環城路、楊家砭小區。
(二)運用市場機制，廣開融資渠道，牢固樹立經營城市的理念。一是加大城市建設力度，突破城市建設的“瓶頸”制約。首先要抓住國家實施城鎮帶動戰略，向基礎設施建設投資的機遇，積極謀劃投資項目，加大爭項目的力度。其次要強化經營城市的理念，把城市當作國有資產來經營管理，運用市場機制，盤活城市存量資產，以存量換增量，特別是要強化土地一級市場的管理，通過市場競爭，有償轉讓土地和部分設施的使用權。今後新編制《縣城總體規劃》，新區建設可採取幫畔造地，挖山造田等方式開闢可利用土地，進行開發建設。二是大力實施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規劃要求，下硬茬折舊建新，分步實施，在舊城(西台區)改造上實行政府出台優惠政策，採取一事一策的辦法招商引資，放手讓民間資本參與開發建設和經營城市公用設施，共同進行房地產開發和產權置換。最終達到“經營市場化，資源資本化，投資多元化”的經營機制，不斷探索城市經營新路子。
(三)調整各方利益，協調各方關係，調動各方因素，綜合開發城鎮建設，完善城市功能設施。城市建設的經營運作，量大面廣、頭緒繁多，各種矛盾錯綜複雜，涉及部門、單位、鄉村、個人各方面利益的調整和資產的整合，若處理不好，將會引發矛盾，好事不能辦好，所以在具體實施過程中首先考慮綜合開發不能單打一，必須做到水、電、路統一規劃，基礎設施配套齊全，體現以人為本理念，照顧不同階層各方面民眾利益，變不利因素為積極因素。為此，在項目建設中堅持三條原則：一是宣傳教育，讓廣大市民認識城市建設和改造工程是給老百姓辦實事、辦好事，讓大多數市民擁護和支持。二是遵循市場規律原則。統籌考慮資產的運作方案，充分考慮各方利益，最佳化配置資產結構，實現資產增值和經濟社會效益發揮。三是讓百姓得實惠的原則。堅持走民眾路線，把建設和改造的立足點和出發點放在為老百姓謀利益、得實惠上來，不是就建設搞建設，就改造搞改造，更不能搞個人政績工程，使老百姓切身感受到城鎮建設帶來的好處。
(四)理順體制關係，合理設定建管機構。為了適應城市發展對城市管理的要求，如何解決我縣目前城管工作中機構重疊，職能交叉，責任不清，推諉扯皮等問題，逐步完善城市管理體制，通過考察學習，結合我縣實際，參考各兄弟市縣管理機構設定情況，按照權責相等、權責一致的原則，建議成立“甘泉縣城市管理局”，內設環衛園林處、市容監察大隊、公用事業科、市場管理辦公室。同時撤併市場管理中心，職能交由城管局下設市場管理辦公室管理。重新調整和明確內部管理部門職能。今後，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標準，按照“全國衛生城”的要求，認真找差距、定措施，強化城關鎮、街道辦、城管局、公安、工商等行政主管部門的內部職能，重新劃分責任區，形成城市管理快速反應機制。一要強化依法管理。認真貫徹執行城市管理法律、法規，嚴格依法辦事。同時，要加強執法隊伍建設，引入競爭、獎罰、監督、制約等用人機制，切實增強城管執法人員責任感，形成嚴格執法，高效務實的工作作風，以適應新時期城市管理工作的需要。二要繼續實行目標管理。抓好門前“四包兩禁止”，層層落實責任，加強監督檢查，嚴格驗收獎罰。三要進一步明確街道社區工作職責，充分發揮街道辦的職能作用。今後，街道辦、社區對城市環境衛生實行全方位管理，重點對居民小區、車站、城鄉結合部、洛河、勞山河兩岸、公路、鐵路沿線、城市出入口等部位進行督促整改，實行分片承包管理。四要逐步建立穩定增長經費投入機制。加強城市管理是政府履行社會管理職責的重要方面。就本級財政保管理，建設投入靠外引，建議每年按比例安排一定的資金用於市容城管和環境衛生事業發展，建立穩定增長的市容環境管理資金投入機制，保證我縣城市建設和發展的需要。
(五)凝聚各方力量，創新工作機制，努力推動全縣各級幹部的思想大解放。面對日益繁重的城市建設與管理的任務，鑒借兄弟縣區經驗，結合我縣實際，我們必須在縣委的統一領導下，統籌調度縣級幾大班子和全縣領導幹部的力量，推行縣委、人大、政府、政協的領導包抓項目責任制及逐級組閣制(就是根據包抓項目組閣指揮部及辦公室人員)，把重點項目實施責任分解落實到包建領導身上，直接向縣委負責，其中指揮部辦公室負責人由縣級領導擔任，年終進行綜合考評，對工作業績突出的領導和幹部進行表彰獎勵。同時要著力提高全民的城市意識，提高全民城市意識，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項長期的治本工作。因此，政府要制定長期規劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設現代化城市與培育現代化人同步進行，通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來，自覺愛護環境、美化環境，培養遵守城市管理規範的自覺性。
城市建設調研報告 篇5
近期建設規劃的期限原則上應當與城市國民經濟和社會發展規劃的年限一致，並不得違背城市總體規劃的強制性內容。近期建設規劃到期時，應當依據城市總體規劃組織編制新的近期建設規劃。
近期建設規劃的基本內容：
（一）確定近期人口和建設用地規模，確定近期建設用地範圍和布局。
（二）確定近期交通發展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；
（三）確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規模和選址。
（四）確定近期居住用地安排和布局；
（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區、風景名勝區等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環境等保護、整治和建設措施。
（六）確定控制和引導城市近期發展的原則和措施。
近期建設規劃的強制性內容：
（一）確定城市近期建設重點和發展規模。
（二）依據城市近期建設重點和發展規模，確定城市近期發展區域。對規劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，並制定控制和引導城市發展的規定。
（三）根據城市近期建設重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區、風景名勝區、生態環境保護等相應的保護措施。
下面是某市城市近期建設規劃編制工作調查問卷（供參考）：
1. 您認為，能夠方便您參與城市規劃編制的途徑有： [復選題]
向人大代表提意見
在規劃編制前期，向編制單位提出建議
在規劃草案公示階段提供意見和建議
在規劃後期成果公示階段參與
其它
2. 您對上一版《市城市總體規劃》（？年—？年）（以下簡稱為總體規劃）的了解程度為：
全面了解
部分了解
不了解
3. 如果您選擇了“部分了解”或者“不了解”，請問影響您了解總體規劃的原因是： [復選題]
沒有了解渠道
公眾宣傳不夠工作太忙
無暇顧及專業性太強
看不懂其它
4. 您是通過什麼途徑了解總體規劃的： [復選題]
規劃人員的介紹或者調查
和同事、朋友的交流
網路、廣播電視、報刊雜誌等媒體宣傳
其它
5. 您對某市城市建設發展水平是否滿意：
非常滿意
滿意
一般
不滿意
6. 在快速發展的過程中，您認為某市當前最突出的城市問題是： [復選題]
社會治安問題
環境污染嚴重，城市生態遭到破壞
規模不夠大，中心城區輻射能力不足
產業發展水平不高，經濟總量不大
路網不暢、交通不便
公共設施不完善，缺乏遊憩場所
城市生活成本偏高
城市形象不鮮明，城市知名度不高
對歷史文化遺產的保護不夠
其它
7. 在城市建設方面，您認為政府當前最應該做的是： [復選題]
加強商貿、教育、文化、醫療、體育和公安消防等公共設施建設
加強水電市政工程設施建設與維護
構築更為順暢、便捷的交通體系
繼續推行城中村、舊工業區改造
美化城市環境
提升城市功能
加大產業園區建設
加強水體、山體等藍、綠線生態保護
其它
8. 您認為某市“十二五”城市近期建設規劃主要應該： [復選題]
加強對該市城市發展空間的巨觀指引
統籌城市近期主要建設項目
加強城市規劃和建設管理
其它
9. 城市公共設施方面，您認為城市最為緊缺、最迫切需要建設的是： [復選題]
商貿設施
文化設施
教育設施
體育設施
醫療衛生設施
公安消防設施
其它
10. 城市市政基礎設施方面，您認為城市最為緊缺、最迫切需要建設的是： [復選題]
城市道路、橋樑、涵洞
城市防汛、排水設施
城市污水處理設施
城市照明設施
人行系統
其它
11. 您認為某市城市發展當前面臨的主要外部機遇是： [復選題]
國家“擴大內需”投資
國外產業轉移
其它
12. 您認為某市城市發展的主要優勢條件是：（限選2項） [復選題]
區位交通優勢
良好生態優勢
文化景觀的魅力優勢
豐富的勞動力優勢
產業優勢
用地價格等成本優勢
其它
13. 今後五年中，您認為近5年內某市城市建設的熱點地區應是： [復選題]
城東新區
城南新區
老城區
開發區
淅河工業、居住組團
兩水工業組團
南郊（城西）
其它
14. 從城市空間資源分布及長遠可持續發展來看，在未來五年城市發展中，您認為城市應該： [復選題]
尋求城市新的發展空間
通過舊城改造最佳化城市空間布局
挖掘現有土地資源利用潛力
其它
城市建設調研報告 篇6
(一)儘快研究出台舊城改造政策。舊城改造是改善民眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進一步最佳化城市環境的大事來統籌安排，穩步推進。建議：一是儘快研究確定舊城改造相關政策。二是由符合資質的公司作為業主進行片區舊城更新工作，形成規模，減少規劃執行難度。三是對舊城區市政基礎設施進行升級，使舊城區城市功能正常發揮。四是對舊城區破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患。五是儘快完善武勝縣城市規劃技術管理規定，並按法定程式審批，從根本上解決法律上的問題。
(二)加快基礎設施建設步伐。一是要繼續堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環境後賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預留一部分資金，用於下宗地塊的道路的鋪設、環境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發揮土地增值效益，為城市建設開闢融資渠道提供條件。二是構建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主幹道，使城市建設根據主幹道走向規劃。三是開展城市亮化建設，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題。五是儘快打通人民北路大通道，分流建設路的客貨車輛，同時，對新規劃的城市會客廳綜合體等項目要預先設地下停車場或建立立體停車場。
(三)加強城市配套設施建設。現代化城市建設是為提高城市人民生活水平和生活質量服務的。作為現代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由於我們對城市功能認識有偏差，對環境建設重視不夠，低水平重複建設造成了一定的損失。因此，城市建設必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規模轉向尋求最佳化城市結構、完善城市功能、改善城市環境、提高城市管理水平和居民生活質量上來。一是加大公共環衛設施建設力度。實行公共環境設施(公廁、垃圾中轉站等)與房屋建築工程同步規劃建設，一方面有利於與市民生活設施的同步配套，緩解環衛設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋後再規劃建設環衛設施時，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設施、燈飾工程等建設與城市建設，同步規劃，同步實施，堅決防止道路反覆開挖的情況發生。三是城市建設要量力而行，堅持穩中求進，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設，要堅持開發一片，完善一片，環境建設先行，真正把改善居民生活環境和提高生活質量擺到重要位置。
(四)重視城市特色建設。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積澱，但我們有可開發利用的青山綠水，這是武勝城市建設十分珍貴的財富。加強城市的特色建設，首先應加強標誌性建築的設計與建設，建築樣式要力求現代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設施，增加人文景觀，給城市融入文化內涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮旅遊資源的開發。
(五)加大城市管理力度。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設重要，管理更重要;建設難，管理更難。隨著城市規模的不斷擴大，應該堅持城市管理“責、權、利”相統一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制。一是理順關係。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協調會，對現有的各自管理職能進行整合最佳化，理順職能職責，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執法權。縣公安局選派35名熱愛城管事業、政治思想素質好、業務工作能力強的公安幹警，擔任城管執法小隊隊長。選派到城管執法的'公安幹警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執法時，協助城管局開展相關執法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環衛資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現狀。再添置1輛垃圾轉運車，解決目前1輛垃圾轉運車24小時運轉且不能及時完全轉運縣城生活垃圾的現狀。四是從改善城管執法環境著眼，疏堵結合，將人性化管理與嚴格執法有機結合起來，加大對重點地段的城管執法力度，逐步落實長效管理機制。建議在人口密集的舊城區和市場功能不完善的城區，在不影響交通、不影響市容、不影響民眾生活秩序和治安的前提下，進行規範管理的疏導點：如修鞋、擦鞋、修腳踏車、縫補衣服等民眾生活需要的服務項目，劃出固定的街段進行規範管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發展。
(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場，變獨家經營為多家經營，使管理水平在市場競爭中得到提高。可以選擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務。進一步調動社區、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎懲等辦法將社區工作重心調整到城市管理上來，合理調整社區管理城市的自主權，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業等工作有機結合，調動社區、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的民眾基礎。
(七)加強市民文明教育。在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質的“軟實力”。一要強化教育引導，多方位推進素質提升。把提高市民素質納入城市精神文明建設的總體規劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計畫，從學校、家庭、單位和社區著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導。二要完善互動機制。健全常態管理機制，及時推出各項文明建設方法舉措，建立全民監督機制，規範政府部門執法行為，同時提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平台，為城市居民思想道德素質、科技文化素質和身體健康素質的提高，提供一個良好的空間環境和硬體設施，實現城市建設、經濟發展與人的素質提高和諧共進。
城市建設調研報告 篇7
智慧城市是運用物聯網、雲計算、大數據、空間地理信息等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。建設智慧城市，對加快工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融合，提升城市可持續發展能力具有重要意義。為全面了解我區智慧城市建設情況，積極推進“智慧路南”建設進程，8月份，區政協組成調研組對全區智慧城市建設情況進行了調查。其間，實地察看了有關現場，聽取了區政府的工作匯報，與區政法委、現代物流產業聚集區、商務局、工信局、科技局、行政服務中心等相關單位領導進行了座談。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我區按照上級部署要求，立足全區實際，積極運用信息技術和數位化手段提升城市管理水平，推動了城市轉型、社會轉型和經濟發展轉型，“智慧路南”建設已經開始起步。
（一）注重基礎先行，智慧城市建設根基得到夯實。
一是政務信息化管理和服務水平得到提升。區直部門和相關業務部門加大了對信息化管理服務系統建設和套用推廣力度，初步形成了技術比較先進、系統內上下結合、功能相對完善的信息化政務管理和服務體系。
二是以“智慧民生”建設為切入點，民生領域信息化服務開始起步。自去年網上審批系統平台開通運行以來，截止目前累計辦件1915件，並逐步推進了居民健康卡、民政社區服務信息中心、社會保障綜合系統、數字校園等服務民生項目。
（二）注重示範帶動，智慧套用體系建設初見成效。結合我區實際和發展需要，確定了智慧城市建設的工作重點，探索實施的社區格線化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位”為總體目標，以“格線化定位、責任化分工、精細化管理、親情化服務、多元化參與、規範化運行、信息化支撐”為基本構架的“三全七化”格線管理體系，搭建了社會治理新平台，全面提升了社會治理科學化水平，目前，全區143個村居，建立508個格線。
（三）注重融合效應，智慧產業發展初露端倪。近幾年，我區在有效促進相關產業和中小企業核心競爭力提升的同時，注重項目管理，為“智慧企業”和“智慧產業”發展奠定了基礎。
一是促進了物聯網、雲計算等新一代信息技術在各行業、各領域的集成創新套用，提高了資源利用率，對推動產業結構最佳化升級，起到了積極作用。如科技企業孵化器、眾創空間等涉及網際網路、信息技術、生物科技、金融服務等多個產業類別。
二是推動面向產業（園區）、中小企業的信息化公共服務平台建設。在全省率先創建國際新型的“網際網路+虛擬產業園區”的管理運營模式，創新驅動路南區城市經濟轉型升級。
三是通過典型示範培育，強化了輻射帶動作用。形成了一批技術先進適用、商業運作模式清晰、具有推廣價值的典型案例和套用模式。截至去年底，引進、培育了58同城、易物天下、易車網、志金科貿等電子商務企業40餘家，開發建設了報春鋼鐵網、志金鋼鐵網、唐山北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務交易平台，並藉助阿里巴巴、天貓、美團等知名網站，開拓網上信息服務。目前已初步形成以路南財經大廈為載體的河北省電子商務示範基地。
二、存在的問題
從調查情況看，區政府及有關部門在推進智慧城市建設方面做了大量工作，取得了初步成效，但與先進縣區相比，還存在一些問題和不足。
（一）思想認識存在差距，前期工作推進困難。少數部門單位對智慧城市建設的重要性認識不足，智慧城市規劃、建設、管理的執行力不夠，解決問題的辦法不夠多，有時甚至存在敷衍應對的現象，導致智慧城市建設整體工作進展緩慢。
（二）整體規劃尚未確定，先期投資重複浪費。目前，我區智慧城市建設尚未出台明確的整體規劃，發展定位不夠清晰，各部門單位開展工作存在“各自為政”的情況，重複投資、重複建設現象突出，造成了大量的資源浪費。
（三）缺乏服務平台支撐，信息整合有待加強。智慧城市建設覆蓋諸多領域，而我區尚未建立智慧城市管理公共信息平台，導致了行業標準、建設標準和評估標準無法統一，數據交換標準不一致，不易實現系統互聯互通和信息的共享協同，形成了“智慧型孤島”。例如，大多數部門單位、小區村居均安裝有視頻監控，但是在需要調取影像資料時，無法通過共享來獲取，大大降低了工作效率。
（四）輿論宣傳引導不夠，社會參與度不高。從調研情況看，民眾參與“智慧城市”建設的參與度普遍不高，成為推進此項工作的瓶頸。主要原因有二：一是宣傳推介不夠。智慧城市是為市民而建，在實施前要讓市民從一開始就了解相關推進計畫，使市民對可使用的城市資源有認同感，如水電、公共設施等“智慧城市”提供的各項服務，讓市民與城市連線，推動城市更加綠色、低碳。二是數據收集不夠。智慧城市的建設不是一味追求科技的炫酷，而是給予市民生活上的便利和幫助，讓百姓受益。這就需要社會各方、城市中各個角色的充分關注，在大數據時代，提升城市“智慧”。
（五）融資機制不夠完善，建設資金缺乏保障。目前，我區智慧城市建設資金來源主要是財政投入，缺乏相關融資政策，社會投資積極性尚未得到充分調動，從建設的長遠發展考慮，單一的財政投入難以滿足建設需求，甚至成為建設發展的瓶頸。
三、幾點建議
智慧城市是城區發展的必然趨勢。為進一步推進“智慧路南”建設工作，針對調查中發現的問題，提出以下建議：
（一）切實提高思想認識。智慧城市建設是加快產業轉型升級、推動創新型城區建設的重大戰略舉措，將給城區的建設、管理和發展帶來全局性、根本性的變化，對我區來說是一個難得的發展機遇。要充分認識建設“智慧路南”的重要性和迫切性，明確發展大勢，從全局高度給予足夠的重視，建議成立智慧城市建設工作領導小組辦公室。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳智慧城市建設的重要意義、總體目標和工作部署，大力宣傳先進典型和案例，增強全社會對智慧城市建設的認同感和參與度。
（二）儘快明確發展規劃。建設智慧城市存在一個要建設成什麼樣能級和水平的問題，要有效銜接“智慧唐山”建設，借鑑先進地區在智慧城市建設方面的有益經驗，結合我區實際，搞好頂層設計。要按照適度超前、特色明顯、注重實效的要求，把握短期目標與長期目標相結合的原則，制定明確的建設時間表，統籌建設各領域的智慧項目，有計畫、分層次的協調推進。
（三）著力完善基礎設施。智慧城市管理公共信息平台是智慧城市的“大腦”，要首先完成對平台的搭建。要加強與移動、聯通運營商等大企業的合作，加快網路基礎設施建設，通過網際網路、現代通信網和物聯網對城區中的信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施進行整合，為智慧城市發展提供安全、可靠、超前的基礎保障。同時，要推進技術創新、套用商業模式創新、行業套用標準和制度創新，提高智慧城市建設的聯合攻關能力、協同創新能力和區場開發能力。
（四）建立健全投入機制。區政府要在保證引導資金到位的基礎上，儘快出台相關政策，努力拓寬投資渠道，構建多元化投資格局。要吸收有資質、有實力的運營商投資，鼓勵民間資本、企業資本通過直接投資或間接投資等方式參與智慧城市建設，形成政府與企業多方參與、區場化運作的投融資機制，確保工作順利推進。
（五）科學推進工作重點。要按照總體規劃、分步聯通的原則，圍繞我區發展的特色優勢、產業升級的戰略重點、民眾對公共服務的迫切要求，找準突破口，堅持有基礎的先行、有急需的先上、有實效的先乾，著力推進智慧產業基地和重點領域智慧套用體系建設，擴大“智慧路南”建設的覆蓋面，努力構建智慧型、協同、高效、安全的城區運行管理體系，使“智慧路南”成為經濟社會發展的強力支撐。
城市建設調研報告 篇8
根據安排，最近，我們在分管主任帶領下，對我市城市建設管理工作進行了調查。調查組先後聽取了建設、城管、市政、公安、交通、規劃、城改辦等部門的工作匯報，到有關街道進行了實地調查，走訪了部分人大代表和民眾。現將調查情況報告如下：
總的認為，近年來，市政府及有關部門以建設富裕和諧現代化強市為目標，以完善城市功能為重點，把城市建設管理工作擺上重要位置，認真落實城市規劃，加快建設進度，規範公共秩序，我市城市規模不斷擴大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動了全市經濟社會平穩較快發展。
(一)舊城改造和樓宇項目建設實現新突破
根據我市城市總體規劃、中心城地區空間發展規劃以及舊城改造項目規劃，按照“總體規劃、分步實施、片區拆遷、組團開發、配套完善、功能齊全”的原則，加強協調調度，落實包靠責任，舊城改造和樓宇項目建設步伐進一步加快，房產交易、管理和服務等工作上了新水平。截止到目前，全市共規劃高層樓宇469棟，建築面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300餘畝，開工建設安置樓149棟、封頂89棟;鄉鎮(街道)駐地拆遷改造工作進展順利，推動了我市房地產市場的持續健康發展。
(二)城市基礎設施取得新進展
一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區道路20多條，高標準建設了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區道路網路進一步最佳化。投資近5000萬元，更新高檔公車、線路班車347部，改善了市民出行條件。
二是規劃建設銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達到了100%。全面改造城區管網400多公里，市區主要幹道的排水管網基本實現了雨污分流。
三是加強對濰河、扶淇河等重點河流的監控，大力實施濰河生態綜合治理工程，新建改建橋樑6座、攔河閘5座，高標準硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設供排水管網23.8公里，大大改善了我市的水環境質量。
四是對城區供水、供氣、供熱、排水工作實行統一規劃、統一建設、統一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃氣用戶20__多戶，日供水能力達10萬多方，城市載體功能進一步提高。
(三)城市綜合管理工作取得新成效
為適應現代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關部門組成聯合執法隊伍，依法加大城鄉環境綜合整治力度，對市容市貌、環境衛生、違章建設、道路交通、占道經營、亂貼亂畫等行為進行集中整治，城市秩序逐步規範。今年以來，共開展城區交通秩序集中整治專項行動70餘次，查糾各類機動車交通違法行為7580餘起，非機動車、行人交通違法行為1.4萬起，交通秩序明顯好轉。拆除違法建設165處，清理占道經營、亂設攤點5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫1.5萬處，髒亂差現象明顯改善。全面推行環衛保潔標準化、精細化、長效化管理，不斷提高環衛保潔水平和標準。目前，城區39條主次幹道和居民區清掃保潔率達到100%，城區環境衛生質量明顯提高。
(四)美化綠化工作上了新水平
圍繞創建生態城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴建了恐龍公園、濰河水利風景區等一批精品工程，大大改善了城市人居生態環境。以增加綠量、提升品位為目標，不斷加快城鄉綠化步伐，提升綠化檔次，實施精細管理，力求層次分明、錯落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區綠化面積已達1295萬平方米，綠化覆蓋率達到了38.5%，人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場造林11.4萬畝，植樹總數達到950.3萬株，為創建生態園林城市奠定了堅實基礎。大力實施亮化美化工程，初步形成了以主幹道路燈為脈絡，以景觀燈、霓虹燈為背景，高低錯落、動靜結合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環境更加優美。
我市城市建設管理工作雖然有了較大進展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：
一是城市規劃相對滯後
我市現有的城市總體規劃是20__年制定並由市人大常委會通過的，期間雖有個別修訂，但從近幾年城市發展情況看，城市發展速度遠遠超過了城市規划水平，也就是說城市規劃已滯後於城市發展。特別是隨著大量樓宇項目的建成，城市功能劃分和部分區域缺少停車場、市場、公共綠地及活動場所的.問題逐步顯現;個別單位規劃執行不到位，違規建設、建設走樣、少批多建或建設過程中隨意調整規劃的現象也時有發生。
二是基礎設施不夠完善
道路方面：城區主要道路基本完成改造，但部分次幹道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、台下巷等。管網方面：部分供水管網老化生鏽;部分排水管網仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網進行了雨污分流，但由於路旁的單位和村居、小區未進行同步改造，對雨污分流有著一定影響。其它公用設施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區及水、熱、氣配套設施落後，急需改造。
三是城市管理有待加強
1、小市場管理不夠規範，中醫院北側小巷和紡織街南段自發形成的市場攤位混亂、占道經營現象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。
2、個別路段交通秩序需進一步加大治理力度，如府前街國小、實驗國小所在街道在學生上學、放學高峰期經常形成交通堵塞。
3、廣告張貼欄設定少，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決。
4、沿街居民樓亂搭亂掛現象經常發生，防護網形狀各異，影響了城市美觀。
5、城區缺少規範的停車場，導致車輛亂停亂放屢禁不止。
6、背街小巷缺乏統一管理，存在髒亂差現象。
關於下步工作，調查組建議：
(一)強化宣傳教育，進一步營造城市建設管理的良好社會氛圍。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳城市建設管理有關法律法規、文明市民公約以及公民道德規範等，教育和引導廣大市民不斷增強法制意識、城市意識、責任意識和公德意識，培養文明習慣，爭做文明市民，動員全市上下共同維護、參與城市建設管理工作，努力創造優美、和諧、整潔、文明的城市環境。同時，發揮好輿論監督作用，推動市民素質全面提高。
(二)科學合理規劃，進一步提高城市建設整體水平。城市規劃決定著城市的發展方向。要根據經濟社會發展情況，適時修訂完善城市規劃，搞好城市總體規劃與鄉鎮總體規劃、詳細規劃以及專業規劃之間的相互銜接，高起點、高標準、高質量地編制與經濟發展相適應的城市交通、消防、環衛等各類專項規劃，使其具有科學性、前瞻性和長遠性，促進城市建設上水平、上台階。規劃一經批准即具有法律效力，任何單位和個人都應嚴格遵照執行，不得隨意變更。要加大規劃執法力度，堅決制止亂規劃、亂建設、亂改造現象，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。
(三)拓寬融資渠道，進一步加快城市建設步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點，盤活城市資產，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導、多元參與、市場運作相結合的運營機制，走出一條以城建城、以城養城、以城興城的城市經營新路子。繼續加強城區道路、配套管網、停車場、污水處理廠等城市基礎設施建設，解決好城市燃氣、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發展需求。採取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發展樓宇經濟，確保各項在建工程如期或提前竣工。加大對建設工程的技術指導、質量監理和監督檢查力度，做到精心設計、規範施工，建設精品工程。
(四)健全工作機制，進一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據我市實際情況和“兩級政府、三級管理”的城市建設管理體制，建立科學、高效的城市環境綜合整治工作標準和技術規範，進一步明確職能部門、街道和社區之間的權利和義務，做到各負其責、密切配合，努力構建政府統一領導、主管部門牽頭、有關部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制，避免出現“多頭管理”和“誰都不管”的現象。堅持“建管並重，疏導結合，嚴管重罰，務求實效”的原則，運用法律、經濟等手段，以市容市貌、城區污染、交通秩序和社會治安為重點，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數字諸城建設步伐，提高城市管理效率和精細化水平。不斷健全完善城市管理長效機制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴密的管理網路和監督體系，做到持之以恆、常抓不懈，促進城市管理規範化、制度化、法制化。
城市建設調研報告 篇9
根據工作計畫安排，最近，我們在分管主任帶領下，對我市城市建設管理工作進行了調查。調查組先後聽取了建設、城管、市政、公安、交通、規劃、城改辦等部門的工作匯報，到有關街道進行了實地調查，走訪了部分人大代表和民眾。現將調查情況報告如下：
總的認為，近年來，市政府及有關部門以建設富裕和諧現代化強市為目標，以完善城市功能為重點，把城市建設管理工作擺上重要位置，認真落實城市規劃，加快建設進度，規範公共秩序，我市城市規模不斷擴大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動了全市經濟社會平穩較快發展。
(一)舊城改造和樓宇項目建設實現新突破
根據我市城市總體規劃、中心城地區空間發展規劃以及舊城改造項目規劃，按照總體規劃、分步實施、片區拆遷、組團開發、配套完善、功能齊全的原則，加強協調調度，落實包靠責任，舊城改造和樓宇項目建設步伐進一步加快，房產交易、管理和服務等工作上了新水平。截止到目前，全市共規劃高層樓宇469棟，建築面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300餘畝，開工建設安置樓149棟、封頂89棟;鄉鎮(街道)駐地拆遷改造工作進展順利，推動了我市房地產市場的持續健康發展。
(二)城市基礎設施取得新進展
一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區道路20多條，高標準建設了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區道路網路進一步最佳化。投資近5000萬元，更新高檔公車、線路班車347部，改善了市民出行條件。
二是規劃建設銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達到了100%。全面改造城區管網400多公里，市區主要幹道的排水管網基本實現了雨污分流。
三是加強對濰河、扶淇河等重點河流的監控，大力實施濰河生態綜合治理工程，新建改建橋樑6座、攔河閘5座，高標準硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設供排水管網23.8公里，大大改善了我市的水環境質量。
四是對城區供水、供氣、供熱、排水工作實行統一規劃、統一建設、統一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃氣用戶20__多戶，日供水能力達10萬多方，城市載體功能進一步提高。
(三)城市綜合管理工作取得新成效
(四)美化綠化工作上了新水平
圍繞創建生態城市，按照園在城中，城在綠中的總體思路，結合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴建了恐龍公園、濰河水利風景區等一批精品工程，大大改善了城市人居生態環境。以增加綠量、提升品位為目標，不斷加快城鄉綠化步伐，提升綠化檔次，實施精細管理，力求層次分明、錯落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區綠化面積已達1295萬平方米，綠化覆蓋率達到了38.5%，人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場造林11.4萬畝，植樹總數達到950.3萬株，為創建生態園林城市奠定了堅實基礎。大力實施亮化美化工程，初步形成了以主幹道路燈為脈絡，以景觀燈、霓虹燈為背景，高低錯落、動靜結合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環境更加優美。
我市城市建設管理工作雖然有了較大進展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：
一是城市規劃相對滯後
我市現有的城市總體規劃是20__年制定並由市人大常委會通過的，期間雖有個別修訂，但從近幾年城市發展情況看，城市發展速度遠遠超過了城市規划水平，也就是說城市規劃已滯後於城市發展。特別是隨著大量樓宇項目的建成，城市功能劃分和部分區域缺少停車場、市場、公共綠地及活動場所的問題逐步顯現;個別單位規劃執行不到位，違規建設、建設走樣、少批多建或建設過程中隨意調整規劃的現象也時有發生。
二是基礎設施不夠完善
道路方面：城區主要道路基本完成改造，但部分次幹道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、台下巷等。管網方面：部分供水管網老化生鏽;部分排水管網仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網進行了雨污分流，但由於路旁的單位和村居、小區未進行同步改造，對雨污分流有著一定影響。其它公用設施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區及水、熱、氣配套設施落後，急需改造。
三是城市管理有待加強
1、小市場管理不夠規範，中醫院北側小巷和紡織街南段自發形成的市場攤位混亂、占道經營現象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。
2、個別路段交通秩序需進一步加大治理力度，如府前街國小、實驗國小所在街道在學生上學、放學高峰期經常形成交通堵塞。
3、廣告張貼欄設定少，小廣告等牛皮癬問題未得到根本解決。
4、沿街居民樓亂搭亂掛現象經常發生，防護網形狀各異，影響了城市美觀。
5、城區缺少規範的停車場，導致車輛亂停亂放屢禁不止。
6、背街小巷缺乏統一管理，存在髒亂差現象。
關於下步工作，調查組建議：
(一)強化宣傳教育，進一步營造城市建設管理的良好社會氛圍。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳城市建設管理有關法律法規、文明市民公約以及公民道德規範等，教育和引導廣大市民不斷增強法制意識、城市意識、責任意識和公德意識，培養文明習慣，爭做文明市民，動員全市上下共同維護、參與城市建設管理工作，努力創造優美、和諧、整潔、文明的城市環境。同時，發揮好輿論監督作用，推動市民素質全面提高。
(二)科學合理規劃，進一步提高城市建設整體水平。城市規劃決定著城市的發展方向。要根據經濟社會發展情況，適時修訂完善城市規劃，搞好城市總體規劃與鄉鎮總體規劃、詳細規劃以及專業規劃之間的相互銜接，高起點、高標準、高質量地編制與經濟發展相適應的'城市交通、消防、環衛等各類專項規劃，使其具有科學性、前瞻性和長遠性，促進城市建設上水平、上台階。規劃一經批准即具有法律效力，任何單位和個人都應嚴格遵照執行，不得隨意變更。要加大規劃執法力度，堅決制止亂規劃、亂建設、亂改造現象，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。
(三)拓寬融資渠道，進一步加快城市建設步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點，盤活城市資產，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導、多元參與、市場運作相結合的運營機制，走出一條以城建城、以城養城、以城興城的城市經營新路子。繼續加強城區道路、配套管網、停車場、污水處理廠等城市基礎設施建設，解決好城市燃氣、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發展需求。採取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發展樓宇經濟，確保各項在建工程如期或提前竣工。加大對建設工程的技術指導、質量監理和監督檢查力度，做到精心設計、規範施工，建設精品工程。
(四)健全工作機制，進一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據我市實際情況和兩級政府、三級管理的城市建設管理體制，建立科學、高效的城市環境綜合整治工作標準和技術規範，進一步明確職能部門、街道和社區之間的權利和義務，做到各負其責、密切配合，努力構建政府統一領導、主管部門牽頭、有關部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制，避免出現多頭管理和誰都不管的現象。堅持建管並重，疏導結合，嚴管重罰，務求實效的原則，運用法律、經濟等手段，以市容市貌、城區污染、交通秩序和社會治安為重點，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數字諸城建設步伐，提高城市管理效率和精細化水平。不斷健全完善城市管理長效機制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴密的管理網路和監督體系，做到持之以恆、常抓不懈，促進城市管理規範化、制度化、法制化。
城市建設調研報告 篇10
我縣城市建設與管理工作雖然取得顯著成績，但同縣委要求相比，同甘泉的經濟發展速度相比，同人民的期望相比，同兄弟縣區發展相比，仍有一定差距。
一是規劃滯後，品位不高。我縣的總體規劃 1998年制定的，而且只有縣城總體規劃，沒有規劃區內控制性詳細規劃和建設性詳細規劃，到20xx年以後才制定了規劃區內控制性詳細規劃，建設性詳細規劃至今還沒有出台，制定的'控制性規劃，僅僅占到規劃區內35%左右，而志丹縣可以占到85%以上。由於規劃的“龍頭”作用沒有得到充分發揮，城市建設缺乏理性研究，使我縣建設缺乏超前意識、形象意識和商品意識，出現了“舊城不舊，新城不新，既不傳統，又不現代”，城市建築既沒有風格，也沒有品位，千篇一律。如環城過境路及三岔路口七扭八歪，不夠規範，特別是在建設審批過程中把關不嚴，沒有統籌協調，各自為陣，布局不合理，特色不顯明。
二是思想不夠解放，經營城市理念陳舊。我縣的城市建設沒有運用市場機制，拓寬融資渠道，籌集建設資金，不能通過產權置換，盤活城市國有資產，吸納民間資本，參與城市建設，沒有真正通過招商引資，把個體、民營企業家吸納為城市建設的主力軍。
三是城市管理體制不順，重建設輕管理，建管責任落的不實。形成了建設工程搶著抓，管理工作繞著走，給錢就乾，不給錢就看著辦，導致了建築工程造價居高不下，管理工作滯後的被動局面。加之，機制不活，措施不力，建管條塊縱橫交錯，政出多門，說起來是齊抓共管，實際是關係鬆散，職責交叉，各自為戰，形不成整體的城管合力，城市經常化、規範化管理不到位，致使占道經營、亂倒垃圾、違章建築、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現象長期得不到徹底整治，嚴重損害了市容市貌。
四是執法力度不夠，缺乏必要的制約性和強制性。城市建設和管理要上檔次，離不開強有力的法律法規等制約手段作保證，必須採取嚴管重罰加強管理。外出考察兄弟縣以及外省先進城市經驗，一條就是嚴管重罰，提高全民愛護城市的意識，從而達到城市乾淨整潔。近年來，我縣由於管理體制不順，加之城市管理執法人員較少，且素質低，城市管理執法不到位的現象比較普遍。
五是各級領導的思想解放程度不高，經營城市和管理城市的創新意識不強，對全民城市意識教育不夠。沒有真正教育全體市民自覺養成愛護公共設施，不隨地吐痰、亂扔紙屑、菸蒂等良好習慣。有些甚至法律、法規可以不遵守，我行我素，所以加強對全民的公德意識教育提高市民的綜合素質，顯得尤為重要。
城市建設調研報告 篇11
x年4月份，縣政協根據年度工作安排，組織專委會對我縣城市建設管理及重點工程建設開展了調研活動。調研組深入城市建設重點工程現場以及規劃、住建、城管等職能部門，採取聽取匯報、實地查看、召開專題座談會等方法，進行調研，全面了解我縣城市建設規劃管理工作的基本情況。通過調研，感覺到近年來我縣城市建設管理特別是重點工程建設取得了令人欣慰的進展，城市面貌在原有的基礎上又有了較大的改觀，同時，也發現一些存在的問題，值得深入思考。現將有關情況報告如下：
一、城市重點工程建設情況
(1)項目概況及建設進展
1、城東新區項目
城東新區三項工程及路網、綠化長廊建設是目前我縣市政基礎設施建設投資最大的民生工程項目。項目總投資約7.5億元，規劃建設總用地面積約3平方公里。工程主要包括曲陽生態公園、體育中心、安置樓等三項基礎設施建設，以及長3660米、寬15米的綠化長廊，濱水休閒帶，水街、五星級酒店、學校等諸多配套設施項目。
項目建設進展：曲陽生態公園項目1號園和2號園已開工建設，園內花木已部分栽植、道路等配套設施正在逐步建設。體育運動中心項目土地徵收工作已完成,規劃方案已確定，正在進行施工圖紙設計。安置房項目完成規劃設計和地質勘探工作，建設施工單位已經招標確定。新區中的6條道路已完成工程量約55%。綠化長廊工程已完成土方整理2.7萬方，占任務95%。安鹽1號地塊開發已完成前期相關工作;2號地塊中的4幢樓基礎施工完成，正在施工四至六層主體結構;5號地塊開發項目已完成圍牆施工，正在進行規劃設計。土地房屋徵收涉及土地徵收4500畝，已完成徵收4300畝，房屋徵收1035戶，已簽訂協定358戶。
2、東園棚改項目
項目位於縣城北部，占地面積655畝，總投資約21億元，是安徽省861重點項目工程。項目建設主要包括綜合大市場、商業開發和安置房三大功能區，採取整體規劃，分期建設方式，計畫用五年的時間建成一座規模大、檔次高、設施先進、宜商宜居的綜合性大市場和園林式居住區。
項目建設進展：項目拆遷涉及房屋徵收1057戶，分兩期實施，目前累計完成房屋徵收協定簽訂736戶、占任務的70%，已發放三項資金637戶，搬家525戶，拆遷房屋447戶。土地出讓工作，已取得1個批次25畝的安置用地。取得2個批次的商業用地，第一批次45.9畝，涉及徵收41戶房屋已全部拆除;第二批次35畝，涉及房屋徵收157戶，已簽協定94戶、占任務的60%。首期安置房計畫建設11棟、約5萬平方米，現已開工4棟安置樓和幼稚園、地下車庫等項目。首期商業開發建設7棟、約3.6萬平方米，已開工5棟。項目東擴涉及徵收西周和小陳2村民組66戶、379畝土地，丈量、公示已結束，土地補償款正在發放中。
3、汽車五金城項目
汽車五金城項目是滁州市60個重點工程之一，也是全縣36項重點工程項目。項目位於x縣城東部泉塢山路與戚繼光大道交叉口西南角，總用地面積約494畝，計畫總投資20億元。項目建設共分四個階段進行，依次開發建設大型商業綜合體、安置樓和高層住宅、汽配城、黎明水庫改造等項目，主要包括汽車修配展示交易、五金綜合交易市場、星級酒店、商業住宅、休閒以及觀光等為一體化的大型綜合體，項目規模大、檔次高、設施全，將是宜商、宜居、宜休閒的綜合性市場和園林式住宅小區。
項目建設進展：拆遷征地涉及住戶168戶，征遷工作基本完成，涉及企事業單位5家，搬遷徵收工作全部完成，補償款大部分發放到位。安置房工程2月下旬開工建設，現已完成1幢二層主體澆築工程，已完成7幢三層主體框架澆築工程。商業綜合體工程五金綜合商業市場於3月中旬開工，現有2幢樓基礎梁澆築工程已基本完成，另有2幢開挖基礎，五星級酒店正在設計招商。其他工作正在緊張有序推進。
4、高鐵連線線項目
高鐵連線線工程是我縣近年來政府投資最大的單體工程，工程建設、征地拆遷、土地報批等費用達5億元左右。整個道路工程分為四個標段，通過公開招標，工程招標價為3.256億元。
項目建設進展：工程自x年12月20日開工建設，計畫x年9月底主體工程建成通車。征地工作涉及池河、桑澗、范崗、定城四個鄉鎮，約2349畝， x年11月底已完成徵收工作。拆遷工作涉及池河、桑澗、定城三個鄉鎮，至目前，整個征遷工作已結束，土地報批工作正在進行。連線線工程施工進展較快，x年1-2月份完成清表工作，3-4月份進行土方、橋涵施工，至目前已完成土方工程量的40%左右。
5、花園湖二期工程及老年活動中心建設項目
花園湖二期項目位於縣城西北部，土地徵收範圍包括長征西路北側，城北水庫西乾渠西側，泄洪渠東側，城北水庫100米控制線以南。規劃用地總面積約280畝，約需要拆遷330戶。項目建設內容包括3700平米老年活動中心，36000平米安置樓和商業開發三個部分。總體目標是圍繞花園湖公園打造一個環境優美、品位一流高檔商住區，徹底改變西門入口的整體形象。
項目建設進展：已完成游泳中心地塊28.65畝土地出讓工作，完成部分房屋及附屬物拆除工作。3700平米的老年活動中心大樓完成基礎驗收，一層結構已開始施工。花園湖公館施工前的準備工作已基本結束，目前管理施工房已經搭建完畢，部分土地已整平，指揮部正積極協助施工方做好三通工作。對項目區內洪莊、前費兩村民組的人口認證已初步完成。完成洪莊部分地塊征地工作，對違法建築啟動強拆。
(2)項目建設存在的問題
1、宣傳工作氛圍不濃，還沒有形成人人關注、支持城市重點工程建設的良好態勢。當前正在建設的城市重點工程實際上也是民生工程，它不僅能提升城市品位、塑造城市形象，而且能改善居住環境、提高生活質量，大家都是工程建設的直接受益者。但是，由於對城市重點工程建設的意義，土地徵收、房屋征遷的政策和城鄉規劃法等相關法律法規宣傳不夠，致使廣大居民對政府開展城市建設工作理解夠、支持不夠，甚至少數人為滿足個人私利漫天要價，百般阻撓，致使大量的時間和精力消耗在土地與房屋的征遷工作中，影響了工程建設進度。
2、政策執行不一致，民眾願望過高，造成土地房屋徵收困難。在以前開展的城市建設征遷工作中，由於政策制定的過寬，在執行過程中自由裁量權過大，讓一些投機鑽營者獲利，無形中造成了越會鬧越得利的從眾心理。新房屋徵收政策收緊，補償標準比先前徵收的低，民眾暫不能完全接受，牴觸情緒較大，普遍存在等待觀望或漫天要價現象;不同的項目執行的政策不一、每個工作隊的尺度把握不一，造成了民眾之間相互攀比;民眾對安置小區的.區位、樓層、環境、管理、戶型等方面要求都越來越高。各種原因相互疊加，這些都導致了征遷工作進展緩慢。
3、資金缺口較大，土地房屋徵收工作、工程建設推進難。如城東三項工程建設項目，縣政府對重點工程資金管理作了調整，資金運行方案正在調整中。原與安徽鹽業公司訂立的共管賬戶一直未正式投入使用，資金運轉不正常，急待解決工程款、三項資金等合計6100萬元。汽車五金城尚有1500萬元土地徵收補償款未到位和6500萬元安置房資金缺口。東園棚改項目正式投資協定未簽訂、資金撥付不到位，資金管理辦法也沒有出台，造成資金流轉不暢，也是工程進度慢的另一個原因。
4、用地指標難申報，影響項目建設的投資和推進。國家土地政策收緊，現有的土地指標難以滿足城市建設需求，一些項目需用土地進行融資，指標無法落實，融資也就無從談起。如汽車五金城用地手續大部未批，到目前為止，只有92畝土地有使用指標，尚有402畝土地沒有用地指標。東園棚戶區改造、高鐵連線線等都不同程度地存在這種問題。
通過對重點工程的調研，認為雖然我縣當前城市建設中存在著一些阻礙進展的問題，但是這些問題都不會從根本上影響和制約城市建設的發展，它們會隨著工作的深入推進逐步迎刃而解。城市重點工程是整個城市建設工作的一個縮影，通過這些表面的現象，我們可以探尋在城市規劃、建設、管理中的一些深層次的問題，思考如何建立工作的長效機制，做到未雨綢繆，騰出更多的時間和精力，加速推進城市建設的各項工作，早日實現建設中等城市的目標。
二、幾點思考
(1)如何認識規劃在城市建設中的重要作用
城市規劃是城市各項建設工作的龍頭和核心，是關係城市發展和建設的依據。目前，我縣已完成了x縣城總體規劃(—20xx),x0年市政府正式批准實施，同時，完成了老城區、工業園區、城東新區等一批重點區域的控制性詳細規劃編制工作，為我們確定了城市發展的趨勢和重點，描繪了美好的藍圖，有很強的針對性和科學性，有亮點、有新意、有氣魄。但在實際執行過程中，還有一些問題值得重視。規劃標準不夠高，前瞻性不夠，存在公廁、垃圾中轉站、綠地、學校、市場等一些城市功能設施配置缺位現象;老城區的棚戶區和新城區的“城中村”改造缺少具體的規劃意見和辦法;城市規劃的前期審查缺少公開程式，建設期間跟蹤督查不夠，違規違章建築現象時有發生;竣工驗收不嚴，一些項目執行規劃“縮水”，擅自加密、加層，侵占公共用地，綠化、道路、停車位、物業管理用房則大打折扣;規劃變更程式不規範，項目的變更沒有通過科學論證等應有程式，隨意性較大。
為此，我們認為，在做城市規劃時，應從以下幾個方面綜合考慮。一是變“封閉式規劃”為“開放式規劃”。把我們的總體規劃、局部規劃乃至控制性詳規向社會公示，提高公眾的知曉率。讓公眾參與到城市規劃的制定中來，特別是一些社會公益性的工程建設，要廣泛聽取各界意見，反覆論證，廣納良言，博取眾長，以使規劃更科學更可行，獲得更多的支持和理解，獲取更大的社會效益。二是把握規劃原則。堅持全面規劃、綜合開發、配套建設、分步實施和可持續發展的原則，避免只求速度不講質量。三是堅持規劃工作的嚴肅性。已經通過的規劃，要一張藍圖乾到底，一任接著一任乾，規劃一經制定就不能任意更改。四是加強規劃管理。加大對在建工程的監管力度，建立常態化管理機制，嚴厲打擊擅自違反規划行為，保障規劃審批的強制性，維護規劃的權威性。五是強化城市建設的驗收管理。目前我縣的城市開發小區由於沒有進行嚴格的驗收管理，致使小區內違反規劃的情況時有發生，擅自擴大容積率，縮小綠化率，消防設施投入不足現象較為普遍，一定程度上損害了住戶和公眾的利益，也損害了政府的形象。所以應加強對開發小區和重點工程的驗收管理，可由縣行政審批部門牽頭，組織規劃、住建、市容、消防、安檢等部門，統一按規範進行驗收，確保質量。
(2)如何把重點工程納入整個城市建設的體系
近年來，縣委堅持把城市建設作為打造環境、改善民生、提升形象的先導工程，加快推進城鎮化進程。圍繞打造中等城市的戰略目標，每年實施一批城市建設重大工程，奠定了建設中等城市的堅實基礎。一大批重點工程的建成和投入使用，不僅改善了民生，最佳化了發展環境，而且提升了城市品位，塑造了城市形象。正是每年一批重點工程的建成，才讓我們這個城市越來越美好。軟環境的變化正在吸引著越來越多的客商到此投資興業。
在進行重點工程建設的同時，在城市建設方面我們想是否應該考慮的更全面、更遠一些。一是以“點”帶“面”。如果說重點工程是一個點的話，那么重點工程所在區域就是一個面，處理好“點”與“面”的關係很重要，以點帶面，點面結合，促進整個區域的建設與發展，對於建設難度大、周期長的工程，可以規劃先行，分步實施。如在進行花園湖二期建設的同時，有必要把整個西片的城市改造與建設納入其中，把建設西外環線道擺上議事日程，這對於分流城市道路車輛，改善長征路、嚴橋路以及整個城市環境大有益處;隨著城市的發展，高鐵連線線未來是一條“黃金線”，如何利用泉塢山和桑澗水庫開發生態觀光農業、搞農家樂旅遊，推動沿線農村經濟社會發展等都是值得謀劃的課題。二是以“新”帶“老”。通過這幾年的建設，新城區已初具規模，隨著新區三項工程的建成，新城區的規模和檔次會躍上一個新的台階。但是，從目前的人氣來講，老城區依然是商業中心、繁華地帶，其區域資源稟賦是新區目前還無法比擬的。定城的老城區是城市在長期發展和演變過程中逐步形成的，存在著居住擁擠、街巷狹窄、交通阻塞、道路不同程度損毀影響市民出行、綠化率低、市政和公共設施短缺等諸多問題。因此，在進行新城區建設的同時，謀劃好老城區的改造也非常重要，這也是當前我縣“三城聯創”工作能否取得成效的一個關鍵性因素。三是挖掘底蘊傳承文化。文化是一個城市得以傳承和發展的靈魂。定城已經有1400多年的歷史，其文化底蘊深厚，城內古蹟很多。在推進城市建設的過程中，如何進一步挖掘我縣歷史文化底蘊，彰顯文化品位，提升定城的外在形象和文化內涵，是亟待思考的問題。近年來，我們已建成了文化館、漢畫石館、圖書館、大劇院、文化廣場等一批文化設施，發揮了傳承和傳播文化的作用。在城市建設中，如何更好地體現文化特色，彰顯城市個性尤為重要。例如：在建築風貌上如何展示文化表現城市建築的現代生活風尚;在綠化的樹木品種和色彩的搭配上如何展示一個城市的文化品位和審美情趣;在對定城已有的水系改造中如何取捨讓歷史文化得以傳承;在城市的重要區域和地段如何構築雕塑來展示文化。這些工作實際上與我們正在打造的“三色”也是相輔相成的。四是加大“三城聯創”工作力度，真正讓城市綠起來。近年來，縣委、縣政府致力打造文明城市、衛生城市和園林城市，然而我縣目前城市綠地率僅為10.9%，近期有望達到13.8%，距創建園林城市21%的要求尚有一定距離，所以要以“三城聯創”為契機，規劃建設好城市綠地。
(3)如何解決城市管理工作中的難題
定城不僅是全縣政治、經濟、文化中心，也是商品流通的集散地。隨著城市規模的擴大，人口的增加，加強科學管理，最佳化城市環境，努力提升現代城市管理理念，並在此基礎上建立健全城市管理的效率化機制，已刻不容緩。在城市管理工作中，我們組建了工作機構，強化了管理舉措，付出了大量的人力物力，卻收效甚微，髒亂差的現象難以根本扭轉。城市管理工作任重道遠。
在市容市貌的管理上，有兩個方面是重點，即加強隊伍建設和提升市民素養。
一是從管理者來說，必須建立一支訓練有素的隊伍。要加強管理隊伍建設。加大教育培訓力度，強化執法為民的工作理念，以內強素質、外塑形象為目標，堅持不懈地抓好思想、紀律、作風和業務等方面的建設，提高綜合素質，提升管理水平。要加大投入，把必要的經費納入財政預算，杜絕以罰代管，甚至“放水養魚”的現象發生。要創新管理人員選拔任用機制，建立正確的用人導向，通過好的機制，使管理隊伍有生機有活力。
二是從整個社會來說，必須提升素養，做文明市民。堅持從基礎素質、基本行為、基本規範抓起。針對居民生活中的一些陋習，通過精心設計載體，開展民眾性活動，發動全社會參與，實行全方位推進，實施全過程滲透等方式，逐步予以解決。加強社會公德、家庭美德和個人品德建設。針對一些不文明現象，不但要加強科學管理，還要大力加強全民素質教育，以社區為單位開展社會公德教育活動，大力宣傳在思想道德教育中湧現出來的先進典型和道德楷模，努力營造追求真善美的道德氛圍和輿論環境。同時加大執法力度，實行嚴管重處，以矯正某些突出問題。結合文明城市創建工作，加大公益宣傳力度。開展“城市是我家，建設靠大家”宣傳教育活動，弘揚社會公德倡導文明新風，營造“以愛護公物為榮，損壞公物為恥”的氛圍。
在公益性的文化設施管理上，還需建立一種長效機制。近年來，我們在進行城市建設的同時，建設了一批公益性文化設施。從目前的營運效果看，管理上不容樂觀，花園湖公園、生態公園都不同程度的遭到破壞，其他的一些文化設施也沒有發揮其應有的作用。不久，我們還將建設成老年活動中心、體育中心等。這既是一個城市發展的需要，也是一項順民意合民心的民生工程，但是，如果使用的不好，得不到預期的效果，後續的管理工作跟不上，利用不起來，就會使我們引以為豪的城市“亮點名片”失去應有的光彩，那與我們的初衷是背道而馳的。因此，現在就著手建立一種長效的管理機制更顯迫切和重要。