公共運輸事業發展情況調研報告

三、對全區公共運輸事業發展的幾點建議

1、加快城市公共運輸規劃的編制,確立城市公交優先發展地位。近年來,我區城鎮規模不斷擴大,城鄉一體化進程不斷加快,構築功能完備的公交網路,提供高效、便捷的公交服務體系,已成為當前和今後民眾的迫切要求。有關部門應加快編制《xx區公共運輸發展規劃綱要》。在編制和調整城市總體規劃、土地利用總體規劃、基礎設施規劃時,要充分考慮城市公共運輸發展的需要,發揮規劃的先導作用,促進全區公共運輸系統的協調發展。確立優先發展城市公共運輸的目標,確保城市公共運輸在城市交通中的主體地位。通過科學規劃和建設,提高線網密度和站點覆蓋率,最佳化營運結構,形成乾支協調、結構合理、高效快捷並與城市規模、人口和經濟發展相適應的公共運輸系統,為民眾提供安全可靠、方便周到、經濟舒適的公共運輸服務。同時,進一步加大宣傳力度,使城市公交事業與民眾公交素質同步發展,著力打造xx“文明公交”品牌。

2、以公交企業集約化經營帶動公共運輸線路的最佳化。公共運輸最終的服務對象是公交乘客,在最佳化公交線路方面,應確定公交最優線路模型的最佳化目標和約束條件。鼓勵公交企業進行集約化經營,有利於解決市場資源布局分散問題,實現業內資源最佳化配置和集約經營,而且還可為政府扶持公交行業發展、監管公交行業服務提供固定、明確的途徑和載體。通過規劃和政策引導,以公司制的經營主體取代承包、租賃經營,建立統一開放、競爭有序的公交客運市場經營秩序。通過集約化改造經營,對山區客運線路和近郊客運線路進行科學合理的最佳化改造,實現公共運輸線路的最佳化。

3、加大政府財政支持力度,建立規範的公共運輸補貼補償制度。逐步落實財政支持和補償機制。制定可行的優惠政策,減輕公交企業的稅費負擔,彌補城市公交建設與發展資金缺乏的問題;建立規範的財政補償機制,對國有公交企業因價格因素造成的政策性虧損予以補貼,對因公交企業承擔社會公益性和完成政府指令性任務所需要的資金給予財政補貼。另外,政府應逐步加大對公共運輸站場、車輛等基礎設施的投入,確保城市公交的建設與發展;將城市公共運輸的發展納入公共財政體系,在資金上統籌安排,重點扶持;在城市基礎設施建設的資金當中,抽出部分資金,用於城市公共客運交通規劃確定項目的建設及車輛、設備的更新,使公交事業發展有穩定的資金來源。

4、加強公交發展水平的考核與評價,全面提高公交服務水平。公共運輸行政主管部門要進一步加強對公共運輸企業經營和服務質量的監管,規範經營行為,依法查處非法營運、妨礙公共運輸正常運行、危害公共運輸安全等行為;要制定科學規範的考核評價機制,逐步建立推行等級服務評定製度,開展文明線路創建活動,加強行業自律,促進企業不斷提高自身素質。公共運輸企業要科學調度車輛和編制運行圖,加大行車密度,縮短乘客等候時間;要加快車輛更新步伐,積極選用安全、舒適、節能、環保的車輛,淘汰環境污染嚴重、技術條件差的車輛;要加強對公共運輸站場、車輛、設施裝備的維護保養,為民眾創造良好的乘車和候車環境;加大對公交駕乘人員的培訓,制定技術和服務評定標準,將駕乘人員的工資收入與服務質量、服務效能直接掛鈎,提高公交一線駕乘人員改善服務、提高質量的自覺性與積極性,為提升我區公交服務和社會滿意度注入生機和活力。