4、一些縣直部門幹部工作作風不實，為基層提供服務不到位，許多工作停留在打電話、發檔案上，平時下基層少，下基層調研、檢查工作也是走馬觀花，不解決實際問題。
5、一些縣直部門辦事效率低，辦事程式複雜。如：農村劃宅基地要經村、鄉、縣、地區層層審批，環節多、審批時間長，民眾對此不滿意。
6、個別部門違反車輛管理規定，未經批准擅自購車、超標準配車、無編制購車、豪華裝修車輛、個別領導幹部公車私用、駕駛公車等問題還不同程度地存在;個別部門對“三公經費”控制不嚴，存在超標準接待的問題。
(二)鄉鎮機關需要解決的問題。
1、鄉鎮幹部超負荷工作。鄉鎮幹部幾乎沒有休息日，長期超負荷工作，幹部意見很大，致使一些鄉鎮幹部思想不穩定、不安心基層工作;且鄉鎮幹部調整使用太慢，影響了鄉鎮幹部工作積極性。
2、基層專業技術人員缺乏。基層最需要的是農業技術方面的人員，但目前部分鄉鎮事業站所，尤其是林業、農技、畜牧等站所人員缺乏，在一定程度上制約了這些站所的服務能力。
3、個別鄉鎮幹部工作作風漂浮，抓工作落實不到位。
(三)村、社區需要解決的問題。
1、關於基礎設施建設問題。一是鄉村債務多。因前些年的新農村和村級陣地建設，大部分鄉鎮和村都欠了許多債務，但相當一部分債務未納入自治區村級債務清理範圍內;二是村級組織無錢辦事。相當一部分村無集體收入，有的集體土地但承包費過低、有的村幾十年的承包費已提前收取，村集體無錢辦事。
2、農村基層黨風廉政建設存在問題。一是個別村幹部處事不公、謀取私利，在申報補貼、農村低保、惠農政策等方面顧親厚友、與民爭利、弄虛作假，影響了幹群關係;二是村務公開、財務收支等制度落實不到位。一些村重大事項不按程式民主決策、重大支出不按制度落實，村務、財務公開流於形式，由此造成的農牧民上訪問題時有發生;三是農村的黨員結構不平衡，老黨員多，年輕黨員少，而且年輕人對入黨的積極性不高。
3、農村宣傳文化建設薄弱。一是組織村(社區)黨員幹部學習形式單一，大多是通過讀報紙、寫筆記、寫心得的方式，不吸引人，學習的成效不大;二是宣傳效果不夠好，沒有充分利用有線電視、農村大喇叭這一當前農村宣傳主要陣地，節目、內容等方面不夠豐富，個別村大喇叭還未開通。
四、解決問題的幾點建議
(一)關於轉變政府職能，加快推進農村管理體制改革的建議。當前，農村管理體制改革相對滯後，在農村工作和農業生產上依然大包大攬，政府管得過多、統得過死，導致鄉鎮黨委、政府職能錯位、越位，工作中過多依賴行政命令和強迫手段，在一定程度上造成了黨群幹群關係緊張。同時，由於政府職能不清，管得過多，但實際又管不了、管不好，也是滋生形式主義的原因之一。建議：
1、上級儘快出台加快推進南疆地區農村管理體制改革的意見，尤其在農業生產和農業產業結構調整上要充分尊重農民意願，在切實放開農民生產經營自主權上實現重大突破。
2、縣級政府職能應向“實驗和指導”上轉變，改變一味下指標、定任務、搞檢查的工作方式;鄉鎮政府職能應向“示範和引導”上轉變，把更多的精力放在如何搞好示範引導、搞好服務上，切實改變農業農村工作的保姆式管理模式。