(二)加大組建力度，規範隸屬關係，抓緊消除空白點
一是對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產經營比較穩定的經濟組織，無論規模大小，都應明確剛性要求，及早組建黨組織。
二是要堅持“抓大帶小”。對資產規模較大、員工人數較多、在當地利稅貢獻突出、發展前景較好的企業以及在當地具有較強輻射力的中心市場，要列為重點對象盯住不放，幫助其儘快創造條件建立黨組織。 三是要大力創新黨組織設定形式。打破計畫經濟時期按單位體制“一對一”設定黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯合組建、區域組建、行業組建、掛靠組建、委託組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個專業市場、一個工業區，只要有利於黨員管理，有利於開展活動，都可以成立組建黨組織的依託。
四是要建立長效、統一的管理體制，切實理順黨組織的隸屬關係。實行“分類管理、以塊為主”的辦法，將個體工商戶、外資企業中的黨組織分別劃歸對其企業生產經營有規範約束力的工商、外經貿等行政監管部門黨組織主管，將數量較多的私營企業確定由鄉鎮、街道辦事處黨組織主管。
(三)創新滲透途徑，不斷擴大黨的建設的覆蓋面
要堅持黨建、工建、團建一起抓，特別是在打工族比較集中的私營企業，應優先建立群團組織，促進黨組織的建立。要進一步擴大黨建工作聯繫員的覆蓋面。黨建工作聯繫員的人選可以是黨員領導幹部，也可以是一般黨員;可以從黨政群機關選派，也可以從企業或其他基層單位物色。聯繫員可以實行定點聯繫，也可以劃片負責。各級領導要結合辦聯繫點，帶頭當黨建工作聯繫員。對上述兩條途徑仍然覆蓋不到的，要納入社區管理或指定有關主管單位黨組織負責，通過社區黨建聯席會、社區服務站、社會治安網路等多種組織載體全面納入，不能放棄聯繫、失去控制。
(四)創新工作機制，著力化解制約因素
一是要把住市場準入關口，建立源頭管理機制。工商部門在為非公有制經濟組織辦理註冊登記和年檢手續時，應要求其填報負責人及員工的政治面貌和黨的工作的有關情況，並堅持定期向同級黨委組織部門反映，從源頭上督促非公有制經濟組織及時建立黨的組織。國有、集體企業改制時，國資、體改等部門也可參照這一做法辦理。
二是要建立業主教育、引導機制，降低黨建工作的“進入”難度。引導業主把單純的謀利動機逐步上升到社會責任感，把單純重視資本逐步上升到資本、人本並重，把單純的經濟行為逐步上升到追求民族精神、創業精神，從而形成對黨建工作的自覺認識，主動接納黨建工作。
三是要建立人才推薦和黨務幹部輸送機制，切實解決工作力量薄弱的問題。地方和部門黨組織一方面捨得派幹部擔任或兼任非公基層黨組織負責人，另一方面要拓寬視野，有計畫地物色、培訓，逐步培養起一支結構合理、工作精明、在民眾和業主中都有威望的黨務工作者隊伍。
四是要注重載體建設，提高非公有制經濟組織黨員教育管理工作實效。首先要積極做好發展黨員工作;其次要強化黨員的監督管理;再次要創新黨員的活動方式;最後，還要抓好典型，樹立樣板。
(五)創新領導方式，確保工作落實。