幹部考核工作問題調研報告

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“科學的發展觀和正確的政績觀”的提出,對幹部考核工作,無疑是一種促進和推動。各級黨委、政府越來越重視幹部考核工作,老百姓對此也越來越關注。但目前,對幹部考核工作還存在著一些不同的看法,應該正確認識,統一思想,確保發揮其應有作用。

一、對幹部考核指標體系的認識問題

幹部考核的指標體系很重要。因為,沒有一套完整的指標體系,考核工作就失去了內容和標準,考核工作也就無從談起。當前,人們在對幹部考核指標體系的認識上還有一些偏見,認為片面追求gdp、弄虛作假及各種腐敗現象等,都是由於考核指標體系不科學造成的。其實不然,應該說幹部考核指標體系的不科學,尤其是目標值的不切實際,在一定程度上可能誘導上述現象發生,但根源還是幹部的思想觀念以及價值取向問題。我們黨對領導幹部的要求是非常明確的,要樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀,樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀,特別是現在又提出要樹立科學的發展觀、正確的政績觀、科學的人才觀,可以說這是對領導幹部做人、為官、做事的根本要求。試想,沒有考核指標體系我們的領導幹部就不乾工作了嗎?為什麼有的領導幹部熱衷於不考慮實際情況,盲目上項目,搞形象工程,去片面追求gdp?難道不知道犧牲環境和資源所付出的代價嗎?

考核指標體系在不斷改進和完善。中組部1996年出台的《縣市黨委和政府領導班子工作實績考核試行標準》中規定了經濟建設、社會發展、精神文明建設和黨的建設三大塊內容,儘管其中帶有一些計畫經濟的色彩,但是隨著考核工作的深入,各地按照黨的xx大精神和“三個代表”重要思想,結合本地實際,通過不斷地加以改進和完善,基本形成了一套比較科學的考核指標體系,這對進一步調動幹部民眾的積極性,推動本地經濟發展和社會全面進步起到了較好推動作用,這是應當肯定的。

考核指標體系有其局限性。幹部考核遠沒有體育比賽和聯考那么簡單。幹部的政績受環境、基礎條件、體制、崗位等各方面的制約。地區與地區之間、部門與部門之間、地區與部門之間、不同的崗位之間情況不同,同時幹部的政績又有顯績和潛績之分,因此目前還難以制定出一套十全十美、通用的考核指標體系。即使是將某一指標列入了指標體系,單靠一個簡單的統計數字也難以準確反映幹部政績。比如gdp指標,這是代表一個地方經濟發展的重要指標。但是增長速度快,並不一定說明這項指標完成的就好。因為有一個科學發展觀的問題。現在有的地方提出不考核gdp,其實如同片面追求gdp一樣,也是有偏見的。發展是硬道理,沒有經濟的快速發展就沒有整個社會的快速發展。無論是科學的發展觀,還是正確的政績觀都應該鼓勵經濟快速增長,而且這種增長應該是協調、可持續的。用原材料消耗強度、能源消耗強度、水資源消耗強度、環境污染排放強度、全社會勞動生產率等指標考核領導班子和領導幹部的政績,從理論上講很科學,願望是好的,但可操作性不強。因此,對待幹部考核指標體系問題,既要不斷加以改進和完善,又不能把問題複雜化,不能把所有注意力放在指標體系的研究上。