2.民眾認識的變化。通過調研，可以明顯感到民眾對教育的認識正在悄然發生變化。由過去的追求就學方便，到現在的追求優質的教育資源;由過去的供孩子上學擔心增加經濟負擔，到現在的擔心孩子到學校後生活條件不好。XX年開始布局調整時，家長因為孩子上學路遠了，住校增加了一伙食費和交通費了，對布局調整有看法，是布局調整的主要阻力之一。現在有相當一部分家長，為了能讓孩子上好的學校，不惜在學校附近租房子陪讀。特別是近年來，民眾的經濟收入不斷提高，加之“兩免一補”政策的實施，供孩子上學的費用，已不再成為家庭的主要負擔。
3.產生以上變化的主要原因分析。從以上特點來看，學生不斷減少和家長對優質教育資源需求的不斷增加是變化的主要原因：
(1)生源的減少，使學校的數量不斷減少，學校的規模不斷縮小。尤其是農村學校數量減少和規模縮小的幅度較大。在五所農村國中中，只有店頭中學和隆坊中學的規模符合國家規定的“國中在校生應為900—1200人”的要求。田莊中學(453人)、侯莊中學(336人)和倉村中學(208人)，均遠遠低於國家規定“國中在校生應為900—1200人”的要求。農村完全國小(包括中心國小)22所，校均在校學生392.2人，規模最大的為店頭國小(1106人)和隆坊國小(1002人)，其餘19所，學校規模均在720人以下，規模最小的學校是回樂堡國小(77人)和惠家河國小(71人)。低於國家規定“國小在校生應為720—960人”的要求。壓縮學校數量，擴大學校規模勢在必行。
(2)經濟收入的提高，“兩免一補”政策的實行，追求教育目標的改變，是引發民眾教育觀念變化的主要原因。通過調研，可以明顯感到民眾對教育的認識正在悄然發生變化。過去關注的是方便就學和經濟負擔，現在關注的是能否接受優質的教育資源和享受良好的管理與生活環境。在調研中，發現民眾最關注的是自己的孩子能否受到好的教育，最擔心的是孩子在學校的生活環境及影響到孩子的學習。民眾的教育觀念已不再成為學校布局調整的主要阻力。XX年至今，全縣生源總體減少了3649人，主要是低年齡段的學生，年齡越低減少的幅度越大。目前，在城區國中與國小中，非學區的學生約為700餘名，主要是農村學生流入，農村學生向城區流動的趨勢是，年齡段越高，流入城區的就越多。向城區流動的主要原因是城區的優質教育資源集中。優質教育資源是引導學生流動的主要原因。加大對農村學校優質教育資源配置，實現教育均衡發展是穩定生源的主要因素。改善農村學校辦學條件、加強農村學校管理、提高教育質量、最佳化教育環境，縮小城鄉教育差距，促進教育公平已成為民眾的迫切願望。
三、今後學校布局調整的思路
依目前我縣的教育現狀，很難適應教育發展的新形勢。一是從國家的政策來看，國中有50%的學校，國小有87.5%的學校，不符合國家“高中在校生應為900—1500人，國中在校生應為900—1200人，國小在校生應為720—960人”的規定;二是從教育規律來看，學校規模太小，不利於學校管理，辦學效益不能很好體現;三是從教育現狀來看，農村學校管理體制不順，辦學條件基礎太差，教育資源分散，不利於我縣教育發展水平的提高;四是辦人民滿意教育來看，城鄉教育資源配置不均衡，教育公平問題不能得到很好的解決，無法滿足人民民眾追求優質教育資源的迫切願望;五是從我縣的教育發展來看，教育結構不合理，職業教育薄弱，學前教育滯後，特殊教育短缺，難以實現教育全面協調發展。因此必須對現有學校布局做進一步調整，整合現有教育資源，集中有限財力，大力改善辦學條件，完善教育管理體制，大力發展職業教育、學前教育和特殊教育，全面提高教育質量，促進全縣教育全面協調發展。