國內市場中小企業融資難現狀調研報告

(四)私募股權資本的集體錯位

1、二級市場溢價引發行業集體中後期投資。在一個正常的私募股權資本市場,在投資方向上,專業投資機構在投資階段上應有著相對對立的分工,如投資於項目初創期的天使基金,投資於成長期的風險資本和投資於發展期或成熟期的股權資本,為不同發展階段的中小企業提供相應的資本支持,這種專業分工是有必要的。初創期和成長期的中小企業有著非常高的破產率,不僅需要投資機構的資本支持,同樣尋求投資人在戰略管理、公司治理、公司業務上的指導。而發展期和成熟期的中小企業在公司運營和治理上已相對成熟,多在財務上需尋求幫助。但在我國,由於風險投資機構自身運營能力、人才構成上的不足,除少數國際優秀投資機構外,大多投資者都投資於中小企業發展後期,造成對初創期和成長期的有效支持不足。國內投資機構偏向中後期投資項目的另一個原因自以來的牛市行情的誘導,在二級市場持續走高的引導下,上市公司首次公開發行的估值水平應也水漲船高,發行市盈率和市淨率比正常情形下的二級市場還要高。所以眾多投資機構重金投向準備上市的公司,通過投資公司上市短期內以獲取高額回報。

2、投資風險迴避導致資本扎堆傳統企業。風險投資的產生源於對高科技行業的中小企業孵化,在高科技通過分散投資,獲取超額利潤。但在我國,風險投資機構普遍存在的一個特徵就是在傳統行業中的大規模投資,而立足高新技術行業的生物醫藥、微電子、新材料、電信業等行業由於技術的專業性和投資管理上的難度,在爭取外部融資時存在一定的劣勢。風險投資作為普通債務融資和股票發行融資的一種補充,其對高科技行業的支持作用並未充分顯示出來。另一個非理性因素就是扎堆投資,行業內分工不明顯,除少數優秀投資機構外,大多數投資機構沒有明確的特定行業選擇,投資方向短期化嚴重。

二、我國中小企業融資現狀的政策成因

(一)融資促進的制度保障力度較弱

1、中小企業融資立法保障上的不足

一是中小企業促進法的實務操作性不足。到目前為止,我國關於中小企業發展推動的立法還處於一個相對較低的水平。主要的法律支持為《中小企業促進法》,該法明確規定了支持中小企業發展的法律精神,具有里程碑意義,但我們同時應看到該法的象徵性意義大於實際操作意義,對條文的內容和法律精神的運用仍需通過深層次的專業立法來實現。如在資本市場法制建設方面,目前除了主機板市場的法律、法規和政策較為健全外,創業板市場、三板市場、運作等層次的政策規範上,立法步伐仍相當滯後。中小企業立法的不足造成的一個不良後果就是中小企業融資運作在沒有法律依據的情況下,資本供給機構選擇較少參與或迴避的做法,使得融資因法制因素而萎縮。

二是中小企業融資機構運營的法律障礙。長期以來,由於創業板市場和三板市場的建設滯後,我國在關於中小企業投資機構的立法方面一直比較慎重。目前,只推出了《創業投資企業管理暫行辦法》和《合夥企業法》等法律法規。整體而言,中小企業投資機構立法的不足在一定程度上限制了中小企業投資領域的資本籌集和投資。其中一個突出表現就是信託機構股權私募業務主體資格問題。信託機構作為和銀行、證券、保險業並列的一個金融行業,其在資金籌集上採信托形式,投資周期較長,單位主體資本要求和申購要求較高,從而吸引了大量高端財富主體的閒置資金。該類資金具有較高的風險承受能力,追求高回報,風險投資或股權投資是一種理想的投資方式。但在我國,信託公司的信託計畫大規模套用於風險投資的現象卻沒有出現,主要是信託計畫投資企業在公開上市時面臨的股東主體披露問題。按證監會關於股票發行的政策規定,公司申請股票發行必須詳盡披露現行股東的實際控制人,按信託計畫的信託人和受益人可能不一致,且來源廣泛,披露實際控制人存在實施難度。所以信託計畫參與投資的中小企業在以後的上市融資中將成為核准障礙,這種障礙使中小企業考慮將信託作為資本來源,也限制了信託投資人對股權類信託的參與積極性。