（二）存在的問題
1.村幹部隊伍建設存在“四不”問題。
一是矛盾面廣，工作待遇差，村幹部不想當。當前，個別村各種矛盾糾紛和歷史遺留問題較多，村幹部處於各種矛盾的交織點上，工作中有時不僅得不到理解和支持，而且還會受到人身攻擊和安全威脅。由於村幹部的待遇差（xx年村兩委主要負責人年平均工資1.6萬元），且有不少村幹部工資長期拿不全、拿不到，有時還得犧牲個人的一些利益，因此，對繼續當“村官”缺乏動力，萌生“去意”.據統計，這一屆已有30多名村幹部主動辭職，離開工作崗位。
二是工作任務重，集體經濟薄弱，村幹部不好當。“上面千條線，下面一根針”,計畫生育、安全生產等各項工作都是硬指標，半點馬虎不得。然而許多村集體經濟薄弱，發展舉步維艱。村幹部無錢為民眾辦事，無力為民眾提供服務，致使村幹部常常感到心有餘而力不足。截止xx年底，全區251個行政村中，村級集體經濟收入在1萬元以下的尚有80個，占總村數的31.9%;年收入在1-5萬元的村44個，占總村數的17.5%,兩項相加共占總村數的49.4%.
三是整體素質不高，明哲保身，村幹部不會當。在當前面臨換屆的關鍵時期，個別村幹部到了未換屆己“渙心”的地步。有些村幹部認為村級換屆只有幾個月了，下屆能否當選還不知道，一些還想乾一屆的村幹部樂於做太平官，怕得罪選民，片面認為只要人緣好，選舉就能得高票，工作無所事事。還有些村幹部自覺連任希望渺茫，對上級黨委政府交辦的工作採取小事慢半拍、大事一再拖延的態度，等待觀望，推卸責任。
四是人才大量外流，後備幹部缺乏，村幹部沒人當。隨著農村經濟市場化進程的加快，大批農村有文化、有技術、懂經營管理的青年和能人轉向市區發展，並在市區安家落戶。而農村大學生畢業後，為了個人的更好發展，都不願回到農村，造成一些地方出現村幹部難培養、難選拔，選拔農村後備幹部的餘地越來越小，隊伍建設後繼乏人。據村級組織換屆選舉重點村排查統計，有12個村這方面問題特別突出。
2.農業實用人才隊伍建設存在“三缺”問題。
一是農業技術人員隊伍建設缺有效機制。首先，在農業局、農辦、科協等部門存在條塊分割、多頭管理、機構重複、力量分散的情形，組織創新滯後。其次，鎮（街道）農技站行政上受鎮、街道領導，業務上接受區農業部門的指導，實行雙重管理體制，許多街道農技人員圍著行政工作轉，負責“包村”、計畫生育等工作，農業技術推廣與服務工作難以展開，直接影響農業人才發揮作用和成長。再次，在編不在崗的情況嚴重。全區農技綜合服務站在崗人員159名中在編不在崗的73名，占45.91%.35歲以下的有96名，但其中從事非農技術的達63名，占該年齡段的55.63%.一些非農技人員通過各種關係充塞農業事業單位，非專業人員占許多編制，而這部分人大部分缺乏專業知識，整天無所事事，嚴重影響了農技人員的積極性。
二是農村實用人才培訓缺有效渠道。此次參與問卷的56人中，通過農業職業學校培訓的只有3人，有53人是自學或者其他途徑成才，占94.6%;只有15人提出專門培訓的要求。在已工作XX年左右的農技人員中，80%以上幾乎沒有接受過培訓。目前xx區的農村人才培養沒有一個長期有效的在職培訓機制，人才培養缺乏規範化、制度化的強制措施，人才培養存在短期行為。比如“強農富民送科技”活動僅在重點鎮（街道）或重點村展開，分散的廣大農民難以分享到“科技”大餐，而且這些活動就如“科技培訓月”里的一陣風，沒有形成“細水長流”般的長期廣泛的“強農富民送科技”活動。