三是高素質農業人才缺。區級農業事業單位101名工作人員中，有高級技術職務的僅有5人，中級技術職務的僅為24人，兩者僅占28.7%;鎮（街道）農業技術綜合服務站農業實用技術人員中，具有中級技術職稱的僅有16名，占10.6%;在年齡結構方面，例如，現有糧油技術人員超過50歲7名，占該專業的總人數的63.64%.參與本次問卷調查的56名農業實用技術人才中，只有16名具有技術職稱，占28.6%,具有高級職稱的只有寥寥數人。
3.民間組織負責人隊伍建設存在“兩無”問題。一是無監督管理。目前，民政部門只負責民間組織登記備案，沒有進行必要的監督管理。同時，按照已頒布的相關法規，民間組織的準入門檻又較高，加之繁瑣的雙重管理體制，許多農村民間組織還存在主體資格不合法、非法執業、無照經營等現象，如老人協會。許多農村組織章程名存實亡，部分組織甚至沒有章程，內部重大事情被負責人一手掌握，普通會員民主監督乏力。二是無引導教育。民間組織負責人教育培訓工作沒有歸口部門，幾乎是一片空白。許多民間組織的負責人存在政治素質低，法律意識淡薄等問題，存在違規違法行為，影響了民間組織的健康發展和社會信譽度。比如，南白象某村老人協會非法集資建違章建築，執法部門進行強制拆除時，還與執法人員發生衝突，打傷執法人員，砸毀挖掘機，糾集村民上路堵塞道路，致使xx市區南向交通堵塞近三小時，造成了嚴重的社會影響。
三、對策和建議
（一）以村級組織換屆選舉為契機，加強村級組織班子建設
1、搞好換屆工作，選舉好村幹部隊伍。村級組織換屆工作，不僅事關黨的xx大精神的貫徹執行，事關各級黨委、政府任期目標的實現，更是事關社會主義新農村、全面小康社會目標的實現。要堅持“四個推進”,紮實做好選舉工作。堅持落實責任、層層推進，注重強調責任層層落實、人人落實、項項落實，切實做到分級推進、層層推進。堅持統一思想、規範推進，真正把堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機結合、落到實處。堅持一村一策、科學推進，按照“分類指導、一村一策”的原則，因村制宜搞好村級換屆選舉工作。堅持抓住重點、有效推進，重點是抓財務清理和組織整頓，嚴把村民代表推選等七個關鍵環節。
2、落實“三真”要求，建設好村幹部隊伍。要全面推行村幹部崗位培訓，積極鼓勵村幹部參加學歷教育，不斷加強村幹部實踐能力培訓工作。建立健全科學考核村幹部工作的目標管理機制，推行村主要負責人承諾制，實行任期目標和年度工作目標考核制度。逐年增加村幹部保障激勵專項經費，完善村幹部報酬保障機制。建立健全村幹部保險機制和離職補助制度，加大從村幹部中錄用公務員力度等。要啟動“幫扶工程”,採取區直部門幫、鎮（街道）幫、經濟強村幫、骨幹企業幫等多種形式，通過資金扶持、政策傾斜、信息技術服務、人才幫扶等多種方式，為村幹部創業引好路，鋪好道。
3、完善組織運行機制，保護好村幹部隊伍。一些村幹部當不好，甚至出問題，一個重要的原因是組織運行機制不完善。這好比一條公路建好後，還要建設好欄桿，畫好行車道，設定好路標，以此來保證行車安全。為此，必須要進一步完善落實村級組織運行機制，保護好村幹部隊伍。要健全民主決策機制，強化村民大會和村民代表大會的職能，完善村民大會和村民代表大會議事規則，用規範的制度對會議組織形式、決策範圍、決策程式作出具體明確的界定。要理順村黨支部和村民委員會的關係，在堅持村黨支部對村民自治組織的領導核心地位不動搖、堅持實行村民自治不動搖的基礎上，通過建章立制明確村級組織之間的工作關係，規範村務運作原則，減少工作矛盾。要加強民主監督，深入推進村務公開工作，進一步明確公開的內容、方法和途徑，做到內容、時間、形式、制度“四統一”,突出解決不公開、假公開、公開質量不高的問題。同時，建立民眾諮詢事項調查整改及回復機制，把接受監督和改進工作有機統一起來。健全以民主選舉、民主評議幹部、村民委員會定期報告工作制度為主要內容的民主監督機制，加速推進基層民主化進程。