(三)要進一步加強公共運輸基礎設施建設。首先要合理設定場站和配套設施,將公共運輸場站和配套設施納入城市建設規劃,確保資金和建設主體的落實。要將公共運輸場站作為新建居住小區、工業區、開發區和大型公共場所等工程項目配套設施建設的一項重要內容,實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。對符合公共運輸車輛通行條件的居住區,應設定公共運輸線路及相應的站點。主要交通幹道建設要同步設定港灣式停靠站,配套建設站台、候車亭等設施,合理設定出租汽車和小公共汽車停靠點。建設行政主管部門在規劃許可證發放、施工圖審查、施工許可證發放、工程竣工備案時,要對公共運輸設施的同步實施情況進行嚴格審查把關,對未按規定配套建設公共運輸場站等公共運輸設施或隨意改變設施用途的建設項目,一律不予審批和驗收。加快交通換乘樞紐建設,實現各種交通工具之間的換乘。其次要保障公共運輸的道路優先使用。要把公共運輸專用道路和優先通行信號系統建設作為近期建設的重點,通過設定公共運輸專用道路、單向優先、逆向專用線路和路口專用道及優先通行信號等,保證公共運輸車輛對道路的專用或優先使用。公安交通管理部門要加強優先車道和優先通行信號系統管理,逐步建立城市公共運輸優先車道、專用車道的監控系統,對干擾公共運輸正常運行的行為,要嚴格執法,提高公共運輸車輛的運行速度和準點率。
(四)要切實加大公共運輸財政投入,落實扶持政策。一要加大投入。公共運輸建設作為社會公共事業,其發展應當納入政府公共財政體系,統籌安排,重點扶持。區財政每年都要列出專項資金,用於公共運輸設施建設和經營補貼。城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金要向公共運輸傾斜。根據財力情況,每年應安排一定的財政資金用於公共運輸場站、配套設施的建設和公車輛更新等。二要政策扶持。對公共運輸企業徵收的城市公用事業附加費等,應當用於發展城市公共運輸。公共運輸企業應按規定享受養路費等交通規費的減免政策。對符合現行有關稅收優惠政策條件的,經有關行政主管部門審核批准後,可享受相應的稅收優惠。公共運輸規劃確定的停車場、保養場、首末站、調度中心、交通換乘樞紐等設施,其用地符合《劃撥用地目錄》的,應以劃撥方式供地,經有關行政主管部門審核批准後免徵道路挖掘占用費、綠地占用費和綠化補償費。三要保障公交職工權益。公共運輸企業要建立與社會效益相聯繫的工資增長機制,逐步提高職工工資水平。認真執行國家工時制度,保障職工休息、休假權益,堅決杜絕司乘人員疲勞駕駛出行。按照國家的規定為職工足額繳納養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險費和住房公積金。同時,要保證國家法律法規規定及勞動契約、集體契約約定的勞動保護和福利待遇。
二、要研究解決城區“四小車”問題
城區“四小車”原來主要指人力三輪車、正三輪機車、殘疾人專用車和燃油助動車四種車型,而目前,我區還大量存在黑“摩的”、電瓶三輪車的現象,故區交警大隊將上述車輛統稱為“四小車”。
一是人力營運三輪車數量眾多。我區目前擁有營運三輪車940輛,且營運證無年限。這些三輪車基本在老城區範圍內騎行,嚴重影響我區的城市品位和交通秩序。現有的客運人力三輪車基本已不是車主本人在營運,全部承包給了外地務工人員,更增加了管理難度。二是電瓶三輪車日益泛濫。該車型已禁止上牌,但仍在我區大量銷售。有資料表明,我區目前擁有電瓶三輪車2.3萬輛,近80%的車輛為外地人使用,且集中在商業城、水果蔬菜批發市場等商貿、集市周邊。三是非法“摩的”有恃無恐。在我區火車站及開發區一帶,從事“摩的”非法營運的二輪機車有一定數量存在,甚至在不斷增加,基本上都是外地人在從事非法營運活動,但鑒於政策允許外地人在我區進行機車上牌業務,此類車輛目前都為牌照,因此區交警大隊劃定針對外地機車的禁行區域對上述車輛沒有約束性,給管理帶來了很大難度。