關於城市管理及環境衛生管理工作調研報告

4、加強專項綜合整治,城區秩序明顯好轉。

一是突出重點街道整治。對宜化福瑞德路段,成立專班專人管理,效果顯著;對城北大市場、新華正街、新華北街、麗文路、車站路等民眾意見較大且影響浠水形象的街道,我們增派力量,加強管理;早中晚時段,組織機動巡邏糾章組進行巡邏糾章,力爭在管理上不留空檔,使城區秩序有了明顯好轉。

二是突出重點行業整治。與有關職能部門一道,突出加強了餐飲、建材等行業的臨街經營秩序整治。特別是對出店經營和亂寫辦證號碼、牛皮癬等違規行為,進行了重點整治,對那些釘子戶、難點戶,依法申請縣人民法院強制執行,其中僅去年一年就申請縣法院強制執行的案件共 32 起,其中學堂路花店經營者頓**、蓮二塘路早餐經營戶姚*,因違章占道經營,先後被司法拘留,起到了很好的震懾作用。

三是突出重點部位的整治。對城區 7 個出入口的垃圾和經營攤點,我們通過聯合行動,進行專項整治,並加派人員管理,出入口環境衛生面貌有所改善。對縣人民廣場,我們通過整合人員,整合職能,加大管理力度,效果明顯,受到市民肯定。

5、加強環境衛生管理,城區面貌明顯改善。為確保整個城區清掃保潔質量,縣環衛所堅持改革創新,督促班子成員深入一線,加強各個工作環節的督辦落實;對清掃人員實行劃片包乾,城北由三個清掃組負責,城南實行清掃保潔權公開競標拍賣,新的運營管理模式,讓職工增添了危機感,從而激發了他們的工作熱情。在此基礎上,加大灑水除塵、清掃保潔、垃圾清運力度,城區環境面貌明顯改觀。與此同時,在上級主管部門和國家來動內需政策的支持下,我縣城區首座垃圾衛生填埋場建設已經進行實施階段,今年底將會基本竣工並投入使用,一改我縣垃圾場建設的空白。

6、加強城區綠化建管,城市綠化水平得到提高。園林所將主要精力用在了雪災後苗木恢復救治、病蟲害防治和抗旱保苗上,先後投資 2 萬多元用於病蟲害防治,投資 5 萬多元用於抗旱保苗。同時,不斷加大對危害綠化苗木、破損花壇設施的處罰力度,僅供電公司亂砍綠化樹木一起案件對供電公司和內部幹部共處罰 2 萬多元。

三、主要問題

由於政策、環境、體制、機遇等方面因素的影響,我縣城市管理、市容環境衛生管理工作仍面臨著許多困難和壓力。

一是管理共識未形成。市民對城市建設管理要求在不斷提高,但城市意識、文明意識、責任意識卻較低。如在環境衛生方面,儘管有垃圾收集車每天三次輪流收集,儘管城區有 70 多個固定垃圾投放點,儘管環衛部門一而再、再而三地宣傳,但有些市民為了省幾腳路,就是不把垃圾放到指定地點,亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現象比比皆是。在設施維護方面,我縣先後購回 5 批垃圾桶,每次投放在大街上不到半年時間就被推倒打破、燒壞或偷走;城區街頭每年補栽行道樹 XX 棵左右,但一些店主怕樹長大後影響其生意,用滾燙的開水偷偷淋樹根。每年城區花壇、綠化帶被車輛撞壞 100 多處,前面修好了,後面又弄壞了,還找不到肇事者,設施的損毀令人十分痛心。在責任意識方面,有人認為城區管理、秩序管理只是城建部門的事,不需要各級各部門共同抓,秩序未管好是城建部門沒有盡到職責。不少人是按個人利益判斷城市管理工作,城市管鬆了,影響到本人行車走路就提意見;管嚴了,影響本人生意或者感覺不舒服也提意見,認為浠水大不了是個縣城,沒必要管理那么嚴,城管工作經常處於兩難境地。

二是管理機制不健全。曾經成功採用的“門前四包”、“庭院三包”機制名存實亡,職能部門齊抓共管的責任不明確,難以形成合力。如:城區車輛亂停亂放的管理需要交警部門出力,出店經營、亂擺攤點的管理需要工商部門出力,白色污染、餐飲衛生管理需要環保、衛生部門出力,車輛運營秩序管理需要交通部門出力。目前儘管各家都在管,但缺乏統一調度和協調,難以形成合力,甚至有推諉扯皮的現象發生。

三是管理設備難保障。目前,城管大隊、環衛所、園林所、客運所等承擔城區主要管理職能的單位,在收入不足、支出增加的情況下,難以添置管理設備,一定程度上制約了管理工作的開展。如環衛所只有二台垃圾壓縮車和一台東風灑水車已到報廢階段,長期超負荷工作,要保證城區垃圾日產日清,顯然是力不從心。針對城管長期無車的實際,在萬般無奈的情況下,建設局擠出5萬元資金支持城管大隊購買了一台麵包車,但遠遠不能滿足執法巡邏的需要;園林所急需一台高空修枝作業車也無法落實。

四是管理創新難進行。創新不是一個單位一個部門能夠進行的,如創辦專業市場、特色街,單靠城管一家很難實現。對多年來想解決的流動攤點划行歸市的問題,專