四、因地制宜，選擇合理開發模式。
開發模式的選擇，直接關係到城中村改造的成敗。
1、開發模式分析。各地採取了不同的拆遷安置和開發建設模式，歸納起來主要有三種：一是村集體以城中村改造的名義自行組織開發建設。除部分土地用於安置村民住宅以外，整理出來的富餘土地用作開發。這種模式既有利於調動村集體和村民城中村改造的積極性，也基本符合國家的土地和住房政策，但由於經驗和眼界的問題，開發建設水平可能較低。同時，由於拆遷改造需要比較多的資本，必須由政府大力支持。二是由開發企業獨資或者由開發企業和農村集體經濟組織合資合作進行城中村改造。開發企業通過毛地招拍掛拍獲得土地開發權，在村集體的幫助下與村民簽訂拆遷安置協定，開發的住宅首先用來安置被拆遷戶，其他向社會出售。這種模式下，一般的開發企業急於回收拆遷安置成本，往往強調將拆遷安置和開發建設控制在比較短的周期內，為避免在房地產市場相對低迷的情況下造成資金沉澱，常常有短期行為。三是名義上由土地儲備機構實施拆遷，實際由土地儲備機構委託開發企業墊資拆遷，開發企業、土地儲備機構和被拆遷人簽訂拆遷補償安置三方協定，形成淨地後通過招拍掛出讓，出讓後再用土地出讓金支付原開發企業墊付的資金，獲得土地使用權的新開發企業自行組織開發建設。此種模式，由於環節眾多，極易出現契約糾紛。
2、我們可以選擇“自力更生，政府推動”的開發模式。根據村民“肥水不流外人田”的樸素理念，最好採取政府提供優惠政策，實行村集體、村民出資和銀行貸款相結合的方式，自主實施改造。同時由政府在基礎設施、公共設施及資金等方面提供較大支持力度。
城中村改造是新時期中心城區農村改革的一項最重大的工程，是發展轉折點，我們要全力以赴，穩步推進，建設好和諧發展的周塘東村!