（五）加強規範化管理與制度建設，提高了法律援助工作的服務質量
省法律援助中心在借鑑外省經驗的基礎上，結合我省實際於XX年下發了《陝西省規範化法律援助機構建設基本標準》，在全省推行規範化建設與管理。近幾年，隨著法律援助工作的廣泛開展，辦案數量以20%的比例不斷增加，加強規範化、制度化管理和基礎設施建設成為法律援助工作的重點內容。全省各級法律援助機構先後制定並完善了一系列規章制度，其中包括內部管理制度以及案件的審查、指派、辦理、跟蹤與回訪等工作制度。如西安市在“四心”待人、“三個一”做事的基礎上，創新實施了“首問負責制”、“一次性告知制”、“掛牌上崗制”等工作措施，還設立了“民眾意見箱”和“監督投訴電話”，建立了受援民眾意見徵詢和重大案件全程跟蹤制度，形成了較完善的法律援助案件質量監督評估體系。商洛市在全省實現了“四個率先”：一是率先成立了市、縣兩級法律援助機構統一規格與建制；二是率先落實了兩級法律援助機構的人員專項編制；三是率先實現了兩級法律援助經費納入同級財政預算專項賬戶，並逐年增加；四是率先實現了法律援助網路體系全覆蓋。
三、我省法律援助工作存在的問題
存在的問題主要表現為：一是機構不統一：各市、縣機構設定的規格和建制不統一，有行政機構，有參照公務員管理的事業單位和非參照事業單位，還有司法行政內部自己掛牌的機構。二是人員短缺：全省各法律援助機構都存在人員不足、特別是專業人員嚴重短缺的問題，尤其是縣（區）人員偏少，難以滿足工作要求。如商洛市總人口240多萬，貧困和下崗失業人員約占30%，而市、縣8個法律援助機構只有18人，有些縣只有2名律師，要達到“應援盡援”的要求困難很大；法律援助機構具有律師資格和律師執業證的人員比例過低，有些還達不到三分之一，有近一半人沒有法律專業學歷。三是條件較差：法律援助辦公場所和辦公條件普遍較差，有少數法律援助機構到目前還沒有獨立的辦公室，有的辦公室不在臨街位置或一層，沒有配齊電腦和專用電話，大多數機構沒有交通工具。四是經費困難：各級法律援助機構都程度不同地存在辦案經費困難的實際情況，相當一部分貧困縣（區）主要依靠國家和省法律援助辦案專項補助開展工作，相應的配套資金不到位，有些沒有將法律援助經費列入當地財政預算，有些沒有建立法援資金的獨立賬戶，有些案件的補助過低挫傷了辦案律師的積極性，也影響了案件的質量。五是協作不力：法律援助工作是政府責任，需要相關部門的相互協作。但是，中央九部委的聯合檔案在一些地方還落實不到位，法律援助案件與司法救助及檔案查詢等銜接不到位，應予減免的費用也未完全減免。六是宣傳不夠：對法律援助的宣傳重視不夠，缺乏宣傳經費投入，領導和民眾知曉程度不高，貧困地區仍有死角。七是辦理案件的數量和質量也存在問題：儘管法律援助的案件每年都在不斷增加，但與“應援盡援”的要求還有很大差距，案件的質量也有待於提高。
四、對我省法律援助工作的建議和對策