關於全面加強質監部門能力建設的調查思考 黨的先進性總是與黨的事業及其中心任務緊密聯繫在一起，體現在實實在在的工作之中。作為黨的事業的有機組成部分，當前，我們質監事業發展進入了一個新的階段。一方面，隨著對外開放的逐步擴大及我省經濟社會的快速發展，質監部門迎來了難得的發展機遇，職能不斷加強，在經濟社會發展中的地位不斷提高，作用日漸增強。另一方面，在州委州政府深入實施“八八戰略”、全面建設“平安湘西”、積極打造“品牌產品”的一系列重大戰略部署下，質監部門承擔著繁重而艱巨的任務，在思想觀念、工作理念及工作方式、方法等方面都面臨嚴峻的挑戰，如何進一步解放思想、轉變觀念、不斷創新、開拓進取，努力提高質量技術監督對我州經濟和湘西發展的有效性，如何進一步促進我州質監事業的發展，成為擺在質監系統每一個黨員幹部面前的重大課題。質監從全州質監系統黨員幹部隊伍的實際情況看，目前全州系統共有在職幹部職工和離退休人員xxx人，其中：機關xxx人，事業單位xxx人，離崗退休人員xx人。其中黨員就有xxx多人。毫無疑問，這xxx多人的黨員隊伍是我們質監系統的中堅和支柱力量，對我們質監事業的發展具有舉足輕重的作用。尤其在近年來我們質監事業的跨越式發展中，各單位和廣大幹部職工做了大量卓有成效的工作，質監系統廣大共產黨員在工作中腳踏實地、艱苦奮鬥、立足本職、開拓進取，充分發揮了先鋒模範作用，主流是好的，是有戰鬥力的，應當給予充分肯定。但是我們也必須清醒地看到，各級質監行政部門和所屬單位黨員隊伍也還存在一些亟待解決的問題。主要表現在：一是學習積極性不高，少數黨員幹部特別是黨員領導幹部思想理論水平不高，依法行政能力還不強，解決複雜矛盾的本領還不大，綜合素質和能力同所肩負的任務不相適應。工作態度、工作表現、工作能力不能適應新形勢新任務的要求。個別同志還比較懶惰，得過且過。二是宗旨意識淡薄，作風飄浮，工作不實。發檔案、提要求多，深入實際、聯繫實際少，工作落實不到位。有的習慣做表面文章，脫離民眾，個別地方形式主義、官僚主義仍然存在。三是全局觀念不強，責任意識淡薄。想問題、辦事情不從質監工作大局出發，協調不力，配合不夠。四是個別黨員組織觀念不強，自由主義比較嚴重。有的黨員幹部缺乏謙虛謹慎的工作態度，不尊重他人，服務態度惡劣；有的自由散漫，紀律鬆懈；有的甚至違反組織紀律。五是少數黨員幹部廉潔自律意識淡薄，爭名譽、爭利益，吃拿卡要等以權謀私的問題時有發生，損害了民眾利益，也嚴重影響了質檢行業的整體形象；有的艱苦奮鬥意識不強，大手大腳，相互攀比，追求奢華，奢侈浪費；有的本位主義思想比較嚴重。六是一些單位黨組織不健全，黨務工作者隊伍素質不高，對黨建工作重視不夠，黨組織的凝聚力和戰鬥力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。這些問題雖然只是存在於少數黨員幹部和個別基層黨組織中，但嚴重影響黨的先進性，影響黨的形象，影響我們的事業。集中一段時間和精力，開展先進性教育活動，對於解決這些突出問題，進一步提高質監系統廣大黨員的素質，增強黨組織的凝聚力、戰鬥力，推進我省質監事業實現新的跨越式發展，都是十分必要的。 那么，怎樣才能真正做到把先進性教育與促進我省質監事業發展、提高質監部門的工作水平結合起來呢？xx和xx書記明確提出，要把先進性建設的要求貫穿於黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設上，落實到發展先進生產力、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會上。對此，我們要認真學習貫徹，切實把黨的先進性建設和黨的執政能力建設緊密結合起來，把貫徹落實州委州政府深入實施“八八戰略”、全面建設“平安湘西”、積極打造“品牌產品”的戰略部署與推動質監系統黨的思想、組織、作風、制度建設有機地結合起來，把保持黨的先進性和質監部門的自身職責、系統實際更好地結合起來，從加強質監系統各方面的能力建設入手，更好地促進我們質監事業的發展。下面圍繞提高全州質監系統的能力問題講六個方面： （一）加強學習，用科學的理論武裝頭腦，切實提高理論素養和學以致用的能力。 xx指出：勤奮學習，是共產黨員增強黨性、提高本領、做好工作的前提。我們正處在知識創新的時代、終身學習的時代，不懂得和不熟悉的東西很多，即便是過去懂得和熟悉的知識也有一個不斷更新的問題。在當前的新形勢下，全省質監系統黨員幹部一定要有學習的緊迫感，抓緊學習、刻苦學習、善於學習、善於重新學習。 加強學習，首先要加強理論學習。馬克思主義政黨的先進性首先表現在理論上的先進性。堅持用馬克思主義的科學理論武裝全黨，是增強黨的執政本領的第一要義，是加強黨的先進性建設的首要任務，也是我們黨不斷保持先進性的根本經驗。通過加強理論學習，進一步提高科學認識和分析形勢的能力，增強政治敏銳性和政治鑑別力，把思想認識進一步統一到中央對當前國內外形勢的重大判斷上來，不斷加深對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和各項方針政策的理解和把握，不斷增強貫徹執行黨的方針政策的自覺性和堅定性；進一步提高理論與實際相結合的能力，緊密結合國內外形勢的新變化，緊密結合我國、我省改革發展穩定面臨的新情況新問題，緊密結合人民民眾的利益和願望，理清質監工作思路，提高質監工作水平，解決系統自身存在的突出問題，切實做好全州質監工作；進一步提高改造主觀世界的能力，自覺加強黨性修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，永葆共產黨人的先進性和純潔性。 當前，全系統廣大黨員幹部要加強“xxxx”重要思想和科學發展觀的學習。“xxxx”重要思想和科學發展觀，與毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，是馬克思主義在當代中國發展的最新理論成果，為新世紀新階段我國全面建設小康社會、加快社會主義現代化進程提供了理論依據和行動指南。保持共產黨員先進性，關鍵是要深刻理解和全面掌握“xxxx”重要思想和科學發展觀的真諦，並自覺付諸實踐，努力成為“xxxx”重要思想和科學發展觀的堅定實踐者。要繼續在真學、真懂、真信、真用上下功夫，努力做到學在深處、謀在新處、乾在實處。要按照
“xxxx”重要思想和科學發展觀的要求，不斷解放思想，堅持與時俱進，積極開拓創新，把黨中央和省委確定的路線、方針和目標、任務與質監部門的實際緊密結合，創造性地開展質量技術監督的各項工作，積極推進浙江經濟社會的全面發展，努力維護好最廣大人民民眾的根本利益。全系統廣大共產黨員都要通過學習不斷增強改革意識、發展意識和創新意識，在“xxxx”思想指引下，進一步振奮精神、激發鬥志，以蓬勃向上和昂揚奮進的精神風貌，努力開創質量技術監督工作新局面。 加強學習，還要廣泛學習法律、科學、文化、社會、歷史等方面的知識，學習現代化建設所需要的一切知識，用人類創造的優秀文明成果充實自己、提高自己。質監部門既是從事產品質量監管的行政執法部門，又是以技術為支撐的社會公共部門，因此，加強與質監工作相關法律法規的學習，加強對標準、計量、合格評定等相關知識的學習與研究，對從事質監部門工作的廣大黨員幹部而言顯得尤為重要。要通過加強學習，提高廣大黨員幹部學以致用的能力，爭取把質監部門建設成為一個學習型部門。在第一階段一個半月的學習過程中，全體黨員要認真落實“四個一”要求，即把所要求的學習檔案、書籍通讀一遍，要有一本專門學習筆記，學習筆記一萬字以上，要撰寫一篇心得體會。 （二）強化宗旨觀念，切實提高質監系統依法行政的能力。 立黨為公、執政為民是我黨全心全意為人民服務這個根本宗旨的集中體現。加強黨的先進性建設，必須致力於鞏固黨的民眾基礎，始終不渝地做到立黨為公、執政為民。堅持立黨為公、執政為民，必須圍繞人民民眾最現實、最關心、最直接的利益落實，努力把經濟社會發展的長遠戰略目標和提高人民生活水平的階段性任務統一起來，把實現人民的長遠利益和當前利益結合起來，要想民眾之所想，急民眾之所急，辦民眾之所難，從民眾最關心、最迫切需要的實際問題入手，抓住重點，切實幫助民眾解決實際困難。當前，質量和安全日益成為百姓關注的熱點問題。在全面建設“平安湘西”的戰略部署下，作為履行質量監管的執法機關，質監部門要保持先進性，就必須堅持立黨為公、執政為民，認真履行質量監管職責，從提高依法行政的能力和水平入手，嚴格執法、科學執法，堅決打擊涉及民眾健康、安全的一切質量違法行為，切實維護廣大人民民眾的合法權益。 首先，要認真、全面地履行質量安全監管的職責。一是在整個質量安全鏈中，全州質監系統要切實履行好自己的監管職責，保證自己這一環不出問題。二是質監系統各個單位都要樹立守土有責的觀念，結合每個地區的實際特點，切入當地經濟發展需要，努力建設“平安地方”，切實保障本轄區的質量安全。三是質監工作的每個崗位都要切實負起責任。四是要切實加強質量監督工作網路的建設，充分利用鄉鎮工辦等機構及其人員，在鄉鎮建立質量監管網路，將質量技術監督的觸角延伸到基層，做到質量監管縱向到底、橫向到邊，切實從源頭把好質量關。 其次，要認真履行《行政許可法》的各項要求。自XX年7月1日《行政許可法》正式實施以來，全州質監系統現有的工作制度、工作模式、工作程式都面臨著重大的調整，對我們的工作水平、人員素質提出了更高的要求。我們要以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步加強立法工作、執法工作和執法監督工作。要通過相關的培訓和教育，努力提高質監系統的人員素質，特別是一線執法人員的能力和素質，堅持在執法實踐中，完整地體現合法與合理原則、效能與便民原則、監督與責任原則。此外，我們還應認真研究《行政許可法》對質監部門提出的新要求，重新審視行政審批項目，確保既要嚴格把關、又不濫用職權，做到簡化辦事程式，提高辦事效率，提供優質服務，推動依法行政再上新台階。 第三，要不斷創新質量監管的管理理念、管理方式和管理手段。在管理理念上，要妥善處理好質監執法和提供服務的關係，寓監督於服務之中。湘西的小企業面廣量大，質量監管的任務很重。怎么樣處理好執法和服務的關係，如何寓監督於服務之中，我們要很好地加以把握。對涉及到人民民眾安全健康、環境污染大、效益差、安全問題多、直接危害人民安全的小企業，必須嚴厲打擊、決不手軟，打死一批不足為奇。在監管方式上，要妥善處理好執法的共性和管理的個性，注意因地制宜，追求執法的統一和管理的有效；在監管手段上，要妥善處理好加強能力建設和適應監管需要的關係，既要注意避免資源的浪費，更要考慮質監實力滿足國際競爭和服務的要求。 第四，加強機關作風建設，樹立為民眾辦實事、辦好事的良好形象。只有全系統上下一致、團結一致，部門形象才會好。而全系統的良好形象，又有賴於每個黨員樹立良好形象。經過全系統上下的共同努力，我們務必要使質監系統逐步樹立起“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象，“政府需要、企業歡迎、人民信賴、社會讚譽”的社會形象和“嚴肅執法、公正執法、廉潔執法、文明執法”的執法形象。 （三）以經濟建設為中心，切實提高質量技術監督服務經濟建設的能力。 經濟基礎決定上層建築，是馬克思主義的一個基本觀點。鞏固黨的執政地位，實現黨和國家的長治久安，首先任務就是搞好經濟建設、建設物質文明，為黨執好政、掌好權奠定堅實的物質基礎。湘西改革開放20多年的實踐證明，只有始終不渝地扭住經濟建設這箇中心，才能使一方繁榮興盛、百姓富足，才能使我們黨執政的物質基礎更為堅實，才能使黨的先進性真正用事實來說話。經過這些年的發展，湘西的經濟發展也上了一個新的台階，同時也表明湘西進入加快全面建設小康社會的發展新階段。在這樣一個更為重要的發展階段，州委審時度勢，作出了深入實施“八八戰略”、全面建設“平安湘西”、積極打造“品牌產品”等一系列重大戰略部署。這一系列戰略部署是科學發展觀在湘西的生動實踐，也是黨的先進性建設在自治州發展中的具體體現。作為政府管理質量、標準化、計量、合格評定及特種設備安全的職能部門，質監系統廣大黨員幹部和職工只有全面參與到州委這一系列重大戰略部署中去，堅持以經濟建設為中心，切實提高為經濟建設服務的能力和水平，其先進性才能得到有效地體現。 在當前我州的經濟建設中，面臨著一些急待解決的突出矛盾和問題。一是增長方式轉變問題。改革開放以來20多年的經濟高速增