為推動我市雙創工作順利開展，進一步規範城市公交運營秩序，提升城市品位，樹立我市良好的對外形象，按照市委、市政府的總體部署和市、區有關領導領導的要求，由區人大牽頭，抽調區雙創辦、交通、運管、交警、物價、工商等部門有關人員組成調研組，從9月19日開始，至10月11日結束，對城區計程車運營和管理情況展開了為期半個月的調研，調研組先後深入火車站和城區部分交通主幹道實地調研，並與西安鐵路局辦事處、火車站、鐵路公安處、車站停車場管理人員、運管所、交警大隊、物價、工商部門、公交公司、計程車公司負責人、計程車司機代表、部分乘客分別進行了座談，基本了解和掌握了目前城區計程車運營和管理的概況。
一、基本情況
目前，在城區從事客運的車輛總數為964輛，其中區境內專線車輛127輛，計程車361輛，“面的”484輛，公交92輛。
另外，在打擊黑出租營運專項整治活動中，由運管部門通過查處、民眾舉報等途徑掌握的非法營運車輛共103輛，其中農民、城鎮居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購車從事非法營運69輛，城區黨政機關幹部從事非法營運19輛，無牌無證車輛15輛。
二、主要問題
1、火車站停車場管理混亂。對公務車、大巴、中巴、面的、出租、民用車、黑車、二摩等相當一部分進站停放車輛未進行科學、合理規範，各類客運車輛停放無序，二摩穿行於旅客與車輛之中，司機爭相拉客，搶客、拼客、不打計價器、不給乘客票據等不文明和違規現象非常嚴重。
2、不具備營運資格的民用車、私家車及部分無牌無證車輛在城區從事客運，嚴重擾亂城市客運市場秩序。
3、計程車在城區隨意掉頭、停靠，部分區域計程車司機拒載現象嚴重。
4、少數計程車超期限運營，車型舊、車況差，存在安全隱患，且與城市形象不相協調。
5、城區專用停車場太少，停車場位非常緊缺，不能滿足市場需求。
三、產生的根源
1、管理體制不順，市場監管不力。火車站表現的尤其突出，原因是：出站口外的停車場目前劃分為三個區域，中間區域由安鐵公安處保全公司經營，管理權屬西安鐵路公安局，這個區域主要停放計程車、面的、民用車、部分黑計程車和二摩，東西兩個區域由火車站委託鐵路職工經營，管理權屬漢中公務段，主要停放公務車輛、大巴、中巴、公車。這兩個部門之間缺乏有效協調，受利益驅動，各自只管收取停車費，而不管所停車輛是否具備合法營運資格。停車費收取標準依據陝交財字1997107號檔案有關規定，大巴、中巴車每輛每月680元—900元，公務車每次3元，計程車購月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公車每月每輛180元，各種車輛停車費合計每年近60萬元，其中車站收入35萬元，鐵路公安處收入25萬元。兩個部門對停放在自己所屬區域內的車輛只是粗放型管理，對車輛亂停亂放、搶客、拼客和不打計價器等行為缺乏有效管理，甚至一些司機以按時交納了停車費為由拒絕接受管理，致使車站客運秩序混亂局面長期得不到改觀。區運管部門雖在車站設立了執勤點，但受人力等因素限制，管理很難達到預期效果，每逢整治階段，車站的客運秩序明顯好轉，非法營運車輛也隨之銷聲匿跡，但整治過後，問題再次反彈。