長，使我州面臨資源要素支撐能力、生態環境承載能力的嚴峻挑戰，能源、土地、水資源等基礎性要素供求約束不斷增大，環境容量的有限性與生產、生活對環境質量要求提高的矛盾日益突出。以高投入、高消耗、高排放為特徵的粗放型增長方式難以為繼，加快推進經濟成長方式轉變、努力提高經濟成長質量，已成為我州確保經濟社會健康、持續發展的重要前提。二是激烈的外部競爭問題。從今年開始，我國進入了加入世貿組織的後過渡期，面臨著新的機遇和挑戰。國際貿易保護主義以新的形式不斷加強，我州成為“兩反一保”（反傾銷、反補貼和保障措施調查）的重點地區，外貿出口難度加大。三是小企業低水平發展問題。多年來，我州廣大中小企業依靠低成本低價格競爭，實現了市場和企業的迅速擴張。隨著生產資料價格上漲、資金成本上升等多種因素，我州小企業低成本競爭優勢受到前所未有的挑戰，小企業的發展進入了一個關鍵的轉型時期。質監系統要提高服務經濟建設的能力，體現出新形勢下黨的先進性，就必須在解決這些突出的矛盾和問題中有所作為。 首先，要在服務全局、促進經濟成長方式轉變上有所作為。我們要從提高經濟成長質量的高度，進一步樹立“大質量”觀念，綜合運用質量監管手段，把粗放型的增長方式引導到以質量和效益為核心的集約型增長上來。要緊緊抓住州委、州政府提出打造“品牌產品”的歷史性機遇，充分發揮質監部門的職能作用，積極推進實施品牌戰略，以品牌來帶動產業結構的提升和產品結構的最佳化。要綜合運用標準化、計量、合格評定等手段，通過完善生產許可和市場準入機制，抑制高能耗產業發展，淘汰浪費資源和污染環境的落後生產能力，加強資源節約和綜合利用，加快推進清潔生產，積極發展循環經濟，促進我省經濟走低投入、高產出、低消耗、高效率、可循環、少排放的發展新路，努力建設資源節約型社會。 其次，要在堅持以人為本，建設社會主義和諧社會上有所作為。質監部門要切實把主要精力和工作重點轉到提高質量和保障安全上來。我們要通過提高產品質量，為民眾提供放心的優質產品；通過抓好特種設備安全和食品質量安全，維護廣大人民民眾的利益和安康；通過打擊假冒偽劣行為，推動建立公平競爭的市場經濟秩序，為民眾創造安全的消費環境。同時，還要以標準化、計量、合格評定等為手段，積極推進“綠色湘西”及“生態州”建設，在促進人與自然和諧發展，促進城鄉、區域和諧發展，建設社會主義和諧社會中，充分發揮質監部門應有的作用。 第三，要在加強監管、推動我州產品質量總體水平提升上有所作為。加強質量監管，確保質量監管，確保消費安全，是質監部門的職責所在。我們要充分發揮執法稽查的職能作用，進一步完善打假責任制，抓好以食品安全為重點的專項整治；要高度重視小企業的質量問題，切實做好小企業的標準、計量等基礎性工作，加強質量誠信體系建設；要通過標準的提升和帶動作用，進一步提高我州企業產品在省內省市場上的競爭力。 （四）以科學發展觀為指導，切實提高質監系統自我發展的能力。 我們黨作為馬克思主義先進政黨，一切工作的主題歸根到底是為了發展，發展成就是衡量黨的執政成效和先進性的基本標尺。始終保持黨的先進性，必須牢牢把握髮展這個黨執政興國的第一要務，牢固樹立和全面落實科學發展觀，紮實推進黨的各項事業不斷向前發展。作為黨的事業的有機組成部分，我州質監事業同樣也面臨著貫徹和落實科學發展觀、在服務經濟建設和社會發展的過程中不斷提高自我發展能力的新課題。 前幾年，省局黨組提出了“打基礎、上水平、增實力”的工作目標，經過大家幾年的艱苦努力，系統自身發展已上了一個新台階，但離上水平的要求還距離甚遠。因此，全州系統上下必須繼續牢牢抓住自我發展這個重點不放鬆，堅持走加快發展、科學發展的路子不動搖。沒有發展就不能提高，沒有發展就沒有地位，逆水行舟、不進則退；發展還是第一要務，發展是硬道理。要進一步理清發展思路，堅持通過轉變增長方式，提升服務質量和服務水平來實現自我發展；堅持通過深化技術機構改革，實行政事分開，加快資本集聚和系統資源的最佳化配置來實現自我發展；堅持通過加強質檢能力建設，加大投入力度，提高技術裝備水平，加強人才的引進和培養來實現自我發展。 在技術機構改革與發展上，我們要堅持改革的正確方向，鞏固和發展改革的成果。繼續堅持從用工、分配和成本核算這“三項制度”改革入手，進一步轉換技術機構的內部經營機制；實行政事分開、事企分離，促進技術機構依託市場求生存謀發展；實行資本集聚，最佳化資源配置，實現規模經營，促使技術機構做大做強，積極參與省內省外競爭。在技術能力建設上，要強化投入機制，不斷提高技術機構的能力和水平；要加強人才的引進和培養，並進一步完善技術機構內部管理。要切實扭轉技術機構依託行政求得發展的工作格局，轉變增長方式，進一步拓展技術機構的服務領域。大力促進技術機構規模化、集約化、市場化，使系統技術機構的技術能力和水平與湘西的經濟發展相適應，與湘西的經濟地位相吻合。 在發展規劃上，我們必須認真制定 “xxx”時期的質監工作及事業發展規劃。要堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀統領質監工作及事業發展全局；堅持全面分析把握國內外發展形勢，充分反映我州完善社會主義市場經濟體制、全面提高對外開放水平和調整最佳化產業結構及轉變經濟成長方式對質量工作及事業發展的要求；堅持充分發揚民主，用改革的精神、改革的思路和改革的辦法開展工作，提高規劃的前瞻性、科學性和指導性。要加強對事關質監事業發展的重大問題的研究，重點要深入研究質量振興、品牌戰略、標準化戰略及科技興檢、人才興檢等重大問題。尤其是全州質監事業發展已經進入“xxx”階段。我們要咬定技術機構業務收入“翻兩番”的既定目標不放鬆，力爭為“xxx”目標的實現打好堅實的基礎。 （五）加強幹部隊伍和各級黨組織建設不放鬆，切實提高各級領導班子和黨組織帶領廣大黨員民眾幹事業的能力。 黨是由各級黨組織和全體黨員組成的，黨的先進性需要通過各級黨組織和全體黨員的先鋒模範作用來體現。加強黨的先進性建設的一個重要方面，就是努力建設一支高素質的執政骨幹隊伍，紮實做好基層基礎工作。這是