建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務，必須集中各方力量，調動一切積極因素，長期努力，才能達到預期目標。作為國家審判機關的人民法院，擔負著打擊犯罪，調節社會經濟關係，定紛止爭，維護社會公平、正義的重要職責，尤其是基層人民法院直接面向基層、面向農村、面向民眾，在
建設新農村中將起到至關重要和不可替代的作用。因此，如何進一步發揮基層人民法院審判職能作用，更好地服務於社會主義新農村的建設，已經成為當前基層法院做好審判工作的一項重要工作任務。筆者結合近年來羅山縣法院審判工作實際，分析當前涉農案件的特點和發展趨勢，提出當前基層法院服務新農村建設存在的問題及解決建議。
一、近年來我院審理各類涉農案件的基本情況
XX年至XX年，我院共受理各類涉農案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結1607件，結案率98.6%。審結案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、xx、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐欺、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養、贍養、繼承、相鄰關係、人身財產損害賠償、民間借貸、農村承包契約、買賣契約、土地使用權轉讓契約、勞動契約等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認、土地行政管理行政登記、房產管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機關的6種行政行為。通過對這些案件的調查發現，近年來，涉農案件主要呈現以下特點和發展趨勢：
（一）農村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。XX年至XX年，我院共審理各類農村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結案數的61.8%。分別是XX年281件，XX年307件，XX年325件，XX年比XX年增加了15.6%。
（二）涉農契約糾紛數量和種類增多，其中，民間借貸契約仍為主要糾紛，農村土地承包契約糾紛、農村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。XX年至XX年，我院共審理各類涉農契約糾紛案件351件，占民事案件結案數的23.7%，其中，民間借貸糾紛206件，占58.7%。農村土地承包契約、農村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件XX年我院共審理19件，XX年審理21件，XX年審理26件，XX年比XX年上升了36.8%。
（三）採取公告送達的案件較多。近年來，由於農民外出打工人數逐年增多，而這些人又是涉農訴訟糾紛的多發人群，他們長期在外打工，與家中失去聯繫，造成訴訟文書無法送達，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。XX年至XX年，我院審結的各類涉農民事案件中，採取公告送達的有228件，占15.4%。
（四）“民轉刑”案件時有發生，農村故意傷害案件頻發。近年來，隨著農村生產經營方式和利益格局的變化，我縣農村地區因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發的惡性傷害案件時有發生，我院審理的各種“民轉刑”案件比例也一直居高不下。XX年至XX年，我院共審理農村故意傷害案件33件，其中“民轉刑”案件20件，占60.6%。
（五）因農村土地權屬爭議引發的行政案件增多，並呈迅速上升趨勢。XX年至XX年，我院共審理農村土地行政管理行政確認案和農村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數的37.5%；分別是XX年1件，XX年2件，XX年4件，XX年比XX年增加了300%。
二、基層法院服務新農村建設過程中存在的問題
（一）審判資源的缺乏制約服務三農工作。隨著社會轉型，農村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務到農村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導致了一些“民轉刑’案件時有發生；同時，由於我院的辦案經費嚴重不足，難以為基層法庭配備優良的物質裝備，也無法經常性地深入農村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤併後，財政未給付專項的巡迴辦案經費，巡迴辦案往往難以保證，導致農村地區訴訟難、尋求法律幫助難。