隨著改革開放的不斷深入，位於武漢、重慶、西安三大都市交匯之處的##，流動人口不斷增加，對以戶籍管理為重要特徵、以靜態管理為主要形式的我國計畫生育服務和管理模式提出挑戰。流動人口在城市中數量龐大、居住分散、文化偏低、觀念相對落後，成為城市人口與計畫生育工作的重點和難點。加強對流動人口，特別是育齡流動人口的分析和研究，對指導我市人口與計畫生育工作，穩定低生育水平具有重要意義。XX年6月，市計生局對外地流入的育齡流動人口進行了典型調查，本文就調查的357名育齡流動人口的有關情況進行分析，並對流動人口的計畫生育管理與服務進行思考。
一、基本情況
此次調查的主要對象是外地流入的男18─55歲，女18─49歲育齡人口，以及樣本點上流動人口的計畫生育管理與服務機構。為了解流入人口的特點，此次典型調查是在流入人口集中的城鎮進行的。10個樣本點累計調查外地流入育齡人口357名，其中：男137人，女220人。
1、流入來源：357名流入人口，264人為外省流入，占74%；市外省內流入9人，占3%；市內流動84人，占24%。
2、已婚育齡婦女落實節育措施情況：已婚育齡婦女共182人，其中：結紮54人，上環104人，藥具3人，無措施21人。
3、年齡結構：流入育齡人口中年齡最小的18歲，最大54歲，一般集中分布在20至35歲之間。調查數據表明，所有人都是在38歲之前開始他們的第一次外出流動，也就是說，在被調查的全部育齡人口中，沒有人在38歲以後才外出流動的。
4、文化層次：流入人口的文化教育程度普遍不高。其中：不識字或很少識字占5%，國小占20%，國中占60%，高中及以上只有15%。
5、流動特徵：家庭型流動較多，與丈夫、子女一同外出的占60%；流動人口中育齡婦女占流動人口總數的比例，超過了常住人口中育齡婦女占總人口的比例。
6、職業分布：湖北的主要是布料、服裝、電器等個體老闆；河南的主要是城郊或公路沿線的汽車配件個體經營老闆；四川的主要是房地產企業老闆和建築工人，以及街邊修補鞋的修理匠；漢中的主要是經營熟食的個體戶。市內流動的主要是服務業和進入服務業的打工者。被調查育齡流動人口的職業基本上能夠代表當地的特色經濟行業。
二、存在的主要問題及原因
1、流動人口中計畫生育工作的基礎較差。流動人口大多數來自於經濟水平相對不高的地區。由於受各種因素的影響，流動人口的生育觀念比較落後，計畫生育的政策思想不夠牢固，多數人的生育意願還比較強烈。一是流動人口持《婚育證明》率低。按照流出地分，樣本點調查流入人口持證率本市63.3%，市外省內66.7%，省外85.6%。二是流動人口的節育措施落實率低。182名已婚育齡婦女中落實各種節育措施的161人，節育措施落實率88.5%，還有21人無任何措施，隨時都有出現違法生育可能。三是人口與計畫生育知識普及教育率低。從流入人口得到過免費宣傳教育資料的比例看是比較低的，平均為35%。從流入育齡人口參加當地計畫生育宣傳教育活動情況看，參加過有關知識培訓的為20%，從未參加過的為80%。
2、流入地對流動人口的關注普遍不夠。流動人口為流入地社會經濟的發展做出了貢獻，但當地社會給予流動人口的關注普遍不夠。由於政策和待遇上的差異，流動人口的實際支出比當地居民更多。比如：流動人口的適齡子女入學時要多交學費，在企業打工參加養老保險的少，參加醫療保險的更少。在計畫生育方面也存在同樣的情況，流動人口實行計畫生育，法律規定應該享受的各種獎勵待遇難兌現，育齡婦女在流入地接受計畫生育手術規定免費，在調查中發現還有個別人在做手術時交費。這種政策上的不平等阻礙了外來人口融入當地社會，不利於他們接受流入地的文化和思想觀念，影響了流動人口生育觀念和生育意願的轉變，也給流入地的計畫生育管理和服務工作增加了困難。