2、大力普及計生知識。以宣傳教育為主是計畫生育“三為主”工作的第一條。在流動人口的計畫生育管理與服務工作中，同樣要特別重視宣傳教育工作，充分發揮宣傳教育的重要作用。要通過各種各樣的宣傳教育活動，加強人口與計畫生育基礎知識的普及教育，大力倡導和宣傳文明健康的婚育新風，轉變人們舊的落後的觀念。流動人口由於文化水平不高，又大多來自經濟條件較差的地區，思想觀念相對要落後一些，因此，轉變落後的生育觀念是一個長期而艱苦的過程。要向流入人口廣泛宣傳國家《人口與計畫生育法》等“一法五規”，宣傳實行計畫生育的權利和義務，比如：有享受生殖保健服務的權利、有知情選擇避孕節育方法的權利，如違反計畫生育必須要承擔繳納社會撫養費的義務等等。引導廣大流動人口依法規範生育行為。要營造良好的生殖健康氛圍，引導廣大流入育齡婦女關注身體健康、關注生命質量，激發他們計畫生育服務需求，不斷提高流動人口的生殖健康水平。
3、廣泛開展計生互助服務。漢濱區在西##復路和北京流動人口居住相對集中的地方，吸納流動人口中具有互助精神和熱心於人口與計畫生育工作的人為會員，組織成立流動人口計畫生育協會，定期開展各類人口與計畫生育管理和服務活動，這是計畫生育的一種很好服務方式，在同類人當中具有特殊的效果。流動人口由於同樣身居異鄉，因而具有共同的心理特點。這些因素使得某些問題在流動人口間更能產生共鳴，可以將有關生殖健康的知識更容易宣傳到每一位流入人口，而且可以將流入人口遇到的各種困難及時反饋上來。這種協會更適合於流入人群普及生殖健康知識，樹立生殖健康新理念。近年來，協會在各地得到了廣泛的開展，並在轉變舊婚育觀念，提高保健意識和生殖健康水平中發揮了重大作用，實踐證明效果很好。計生協會充分發揮了流動人口在自我管理和自我服務中的作用，也深受流動人口和基層計生幹部的歡迎。
4、強化政府行為進行動態管理。從表面上看流動人口管理和服務工作中存在的問題。主要發生在部門之間的協調不力，這只是表象。實質流動人口的治安管理、衛生保艦教育培訓等方面也存在這樣那樣的問題。因此單純地強調各部門的協作是不能從根本上解決問題的。流動人口管理和服務中存在的問題，從本質上講是改革和發展中的問題，是舊的管理體系與新的服務體系並行中必然要發生的現象。必須構建新的以現居住地為主的管理模式。因此，加強政府行為是非常必要的，黨委政府不但要有領導小組及分管的領導，而且要組成專門的工作班子進行管理和協調指揮，及時準確掌握流動人口信息，進行分類梳理，實現動態管理。通過政府的行政行為，按照職責分工，把有限的社會資源進行重新整合配置。比如：流動人口信息的共享，計生和衛生部門的聯手等等。有利於充分發揮各自的資源優勢，實現資源的最優配置和最有效的使用，為流動人口提供更多更好的服務。
5、加大投入落實各項保障措施。實現流動人口的動態管理，進一步提高流動人口計畫生育管理和服務的水平，必須要進一步加大投入，增加計畫生育管理和服務的經費，落實各項保障措施。一要建設好流動人口計畫生育管理和服務幹部隊伍，解決好有人服務的問題。要配齊配強基層計畫生育工作人員，街道、社區居委會要有專職的計畫生育工作人員，居民小區要有計畫生育宣傳員和信息員。二要落實專項的流動人口計畫生育經費。事實上，流動人口為當地的經濟發展是做出了貢獻的，流入地政府也應該拿出這部分錢來為流動人口服務好。要改變計畫生育人均經費投入的計算方法，把流動人口問題總量也要考慮進計算基數。要重視和保證街道、社區、居委會計生工作人員、計生宣傳員、計生信息員的報酬和補貼，穩定工作隊伍。
（作者分別系##市計畫生育局副局長；科長）