按照區委“三嚴三實”專題教育活動安排，7 月下旬，我先後三次深入專題教育聯繫點——紅果子鎮惠西、惠東、紅果子、長城社區開展調研，在調研期間，認真聽取社區居乾關於社區基本情況的介紹，詳細了解社區在服務民生工作中存在的困難及下一步工作打算，徵求基層黨員幹部、民眾對開展“三嚴三實”專題教育的意見建議，幫助解決制約難題，努力推動重點工作，現將調研情況報告如下。
一、基本情況
紅果子鎮轄四個社區中的惠東、惠西社區位於紅果子鎮政府所在地，紅果子、長城社區位於紅果子工業園區。四個社區基本情況如下：
(一)惠西社區：寧夏五星級社區，辦公場所位於紅寶家園小區內，與下營子村在一個辦公樓內辦公，社區居乾5 名，格線管理員5 名，公益性崗位2 名，社區黨員62 人，預備黨員2 人，生活困難黨員1 人。社區主任：常惠琴。
轄區4.5 平方公里，轄6 個格線8 個居民小組，居民3241 戶9723 人。各類商業網點 145 個。服務人員多為失地農民、勞務移民。
(二)惠東社區：辦公場所位於原惠西居委會，原辦公場所開辦“紅色驛站”，社區居乾5 名，格線管理員2 名，公益性崗位2 名，社區黨員45 人，其中流動黨員7 人，離退休黨員15 人，生活困難黨員2 人。社區主任：馬小琴。
轄區2.5 平方公里，轄5 個居民小組，居民 1123 戶3358 人，行政、企事業單位62 家，各類商業網點268 個。服務人員多為本地居民。
(三)長城社區：辦公場所位於紅果子工業園區(110 國道與紅禮路口處)，社區居乾5 名，格線管理員4 名，公益性崗位3 名，社區黨員36 人，其中流動黨員 1 人，離退休黨員12 人，生活困難黨員6 人。社區主任：胡玉霞。
轄區7.5 平方公里, 轄7 個居民小區，居民1652 戶居住人口5562 人，其中流動人口占常住人口68% 享受低保45 戶126 人，殘疾孤寡人員116 人，轄區企事業單位65 家，商業網點256 家。服務人員多為企業職工、勞務移民。
(四)紅果子社區：辦公場所位於紅果子工業園區內，社區居乾5 名，格線管理員2 名，公益性崗位2 名，社區黨員43 人，其中流動黨員19 人，生活困難黨員13 人。社區主任：張淑芬。
紅果子社區是一個城鄉結合、人口流動頻繁的社區，現有11 棟樓房和74 棟平房，居民1125 戶3265 人，離退休職工185 人。轄8 個居民小組，行政、企事業單位65 家，商業網點121 個，服務人員多為企業職工、勞務移民。
二、困難和問題
(一)共性問題：
1 、隨著經濟的發展，居民在居住環境、基礎設施、生活服務、文化生活、治安秩序等方面對社區都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務。目前社區在這些管理和服務方面還不能滿足民眾多方面、多層次的要求。
2 、居委會自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。面對房屋拆遷、流動人口、下崗職工、老齡問題、社會治安、計畫生育以及對屬地單位的社會化服務等各種問題，此外，由於農村經濟體制改革，大量富餘勞動力湧進城市，增加了社區的管理壓力，社區居乾無法包攬解決全部困難，居委會人員不足，有些力不從心。
3 、社區居民教育管理難度大。由於市場經濟形勢下行、企業轉換經營機制，下崗人員、失業人員、閒散人員日漸增多，個體戶和私營業主增多，對這些人員的行為控制、教育和管理是社區面對的較大社會問題。
4 、居委會為居民出具證明難。隨著醫療衛生條件的改善，醫保報銷範圍擴大，居民普遍反映在報銷中需要在社區開具情況證明才能報銷醫保。但社區對居民如何受傷、為何就醫情況不能詳細掌握，不能了解事實發生過程，不具證明資格，無法出具證明，沒有社區出具的證明，居民無法報銷醫保，使社區在此事中陷入兩難境地。
5 、社區居民的養老保障問題。人口老齡化日益突出，如何做到老有所養、老有所醫、老有所樂，為老年人提供良好的生活環境，是社區面對的又一新的社會問題。
(二)個性問題：
1 、辦公用房問題。紅果子社區現有辦公用房70 平方米，目前活動場所較少、缺乏娛樂設施，社區辦公用房暨陣地建設遠遠跟不上城市的發展和居民的需要，無法開展相應活動。
2 、移民就業安置問題。長城、紅果子、惠西社區安置的勞務移民中有部分人員尚未就業，紅果子鎮政府與區 勞動就業服務局積極合作解決就業問題，但 移民考慮到企業經營、工資待遇、勞動強度、工作環境等因素，尚有百餘人未就業。由於移民戶籍沒有遷移到本轄區，對符合享受低保的移民無法辦理享受低保，存在管理安全隱患及返鄉風險。
3 、待業人員增多與拖欠工資問題。受經濟下行、產能過剩和產業結構調整等因素的影響，紅果子、長城社區居民就業形勢嚴峻。有的家庭一人就業，其他家庭成員閒散待業，就業職工普遍反映企業拖欠工資，一般拖欠2-3 個月工資，生活困難居民越來越多，直接影響家庭生活和社區安全。
4 、房屋拆遷問題。紅果子、長城社區內舊房較多，基礎設施較差，尤其是紅果子社區居民居住房屋，80% 以上的房屋為建造使用30 年以上的危房，部分房屋為建造使用40 年以上的危房，大部分房屋沒有下水管道，或下水管道已不能正常使用，直接影響居民的正常居住和生活。XX 年啟動的棚戶區改造項目，已對部分房屋進行了測量登記工作，居民普遍反映項目已擱置，意見較大，企盼能夠儘快進行棚戶區改造工作，改善居住條件。
5 、居民就業不穩定。受經濟下行、生活習俗、觀念等因素影響，居民就業不穩定，尤其是入住移民，技術含量高的工作無法勝任，不願從事髒活、累活，安排居民就業成為社區居乾的主要工作內容，在長城社區尤為突出。
6 、交通不便。紅果子鎮大部分社區居民在工業園區就業，紅果子社區居民孩子在紅果子鎮上學，紅果子鎮與紅果子工業園區區間開通中巴通行車，沒有開通公共運輸通行車，中巴車運行不能正點發車，尤其是遇到雨天、雪天，通行車次少，嚴重影響工人上班和學生上學出行，另外，中巴車票價高。
三、建議
(一)逐步加強基層社區建設投入。區人民政府每年在財力允許的條件下，建立社區建設基金，專門用於社區設施投入，著力解決部分條件較差社區的辦公用房和設備問題，尤其是文化體育設施投入，增加社區必要的活動場地和娛樂場所，改善社區辦公條件，保證社區居委會工作的正常開展。
(二)加大棚戶區改造規劃建設。加快紅果子工業園區居住居民的棚戶區改造工作進度，優先改造連片規模較小、住房條件困難、安全隱患嚴重、民眾要求迫切的棚戶區。同時，對民眾做好棚戶區改造的相關政策宣傳和解答工作，向居民告知棚戶區改造時間表，做好安撫工作。
(三)加強對社區居民的教育培訓。廣泛開展城鄉社區教育，以職業技能、文化素養、休閒娛樂等為主要內容的社區教育活動，為居民提供多樣化的教育培訓服務，通過教育，提高居民文明素養、就業觀念、就業技能，培養他們遵紀守法、吃苦耐勞的工作作風和工作境界，提高他們的技術技能。
(四)關心支持社區工作。社區工作內容多，涉及千家萬戶，與每個家庭的生活息息相關，注重提高社區居乾的敬業、奉獻精神尤為重要，多為他們搭建工作平台，不斷創新社區工作的理念。同時，要更多關心、支持社區工作。
四、幾點思考
(一)從嚴從實抓黨建。以專題教育為契機，全面加強基層黨組織黨建工作， “三嚴三實”專題教育重點在縣處級以上幹部開展，但也是對各級黨員幹部的普遍要求，特別是作為基層民眾的主心骨，基層“兩委”幹部在人民民眾中的口碑，是檢驗落實“三嚴三實”的重要標誌。社區幹部必須自覺踐行“三嚴三實”要求， 推行黨務公開，堅持和完善民主集中制、“三會一課”制度，開展創先爭優工作，創新完善黨組織建設，強化基層黨支部建設，打造堅強的“戰鬥堡壘”， 切實做好推進發展、改善民生、夯實基礎等各項工作。嚴格貫徹執行好各政策法規，進一步提升基層組織建設和運行的規範化水平;更加注重年輕黨員的培養和使用，為基層組織注入新的活力;切實發揮好老黨員經驗豐富、影響力大的優勢，搞好傳幫帶，把基層黨組織建設得更加堅強有力。
(二)從嚴從實推進法治宣傳。以“xx”普法驗收為契機，總結、宣傳普法、依法治區的經驗和做法，打造好法治惠農建設品牌，社區居乾的工作直接關係社會和諧穩定，人民法院要緊貼人民民眾的需求，充分發揮其職能特點，多下基層了解民情、民意，主動幫助解決民眾生活和工作中遇到的法律問題。加大法治宣傳，藉助“法律便民服務直通中心”、“企業法律服務站”、“新市民法律宣傳點”、“便民服務流動法庭”車等平台，延伸人民法院參與社會管理的職能，逐步普及民眾的基本法律知識，讓更多的老百姓明理是非，引導老百姓有糾紛用法律手段維護權益。
(三)從嚴從實推進人民調解工作發展。全面提升人民調解工作質量，最大限度地維護社會和諧穩定，積極指導人民調解組織和社區居乾調解糾紛、化解矛盾的能力，讓更多的糾紛在社區就能息訴化解，促進社區鄰里和諧。加強人民調解隊伍建設，完善多元化糾紛解決機制。目前，全區人民調解作用充分發揮，大量糾紛通過訴前就地化解，惠農區法院XX 年上半年民商事新收案件較上年同期下降15% 。同時，從嚴從實推進社區矯正安置幫教工作， 延伸審判服務職能，紮實推進社區矯正工作深入開展，積極開展回訪幫教活動。
(四)從嚴從實踐行民眾路線。深入基層了解民情、民意，只有到基層面對廣大的老百姓，才能真正聽到民眾的意見，掌握民眾的真正心愿。同時，也才能體會到老百姓辦事的苦與難，也才能知道老百姓在想什麼、期望什麼，只有下得去，了解掌握了民眾的期盼，工作才能有針對性，問題也才能找到準，才能有的放矢做好工作，工作也才能讓老百姓滿意。
通過下基層開展“三嚴三實”專題教育活動，了解了社區工作的對象、內容和任務，看到了社區居乾工作的認真、敬業和奉獻，社區居乾雷厲風行，有極強的工作責任心和愛心，為服務民眾解決“最後一公里的問題”，很多方面值得機關工作人員學習。我將 始終牢記嚴以修身、嚴以用權是核心，嚴以律己是規範，謀事要實是前提、創業要實是標尺、做人要實是關鍵，切實把“三嚴三實”內化於心，外化於行，經常用“三嚴三實”對照檢查自己，加強黨性修養，錘鍊道德品行，提升理想境界，盯住作風問題不放， 從工作中的一滴一滴做起，從本職工作做起，踏踏實實做人，勤勤懇懇做事，用實際行動踐行黨的民眾路線。
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