縣政法隊伍建設情況的調研報告

三、存在問題

1、隊伍素質還不高。具體表現在:一是執法思想不正。少數幹警宗旨意識淡薄、工作方法簡單粗暴、公僕意識差,特權思想較重,有的部門對有經濟利益的案件爭著辦,以罰款代管,使辦案單位處於一種創收經濟效益的狀態,損害了部門良好的形象,影響了經濟發展環境。二是工作作風不佳。少數幹警有法不依,執法不嚴,裁判不公,辦人情案、關係案、金錢案,搞亂收費、亂攤派、亂罰款;執法不公、不廉,違反程式執法,辦案辦事環節多、工作效率低、服務態度差的問題。三是辦案質量不高。部分幹警滿足於已有的知識水平和辦案能力,不思進取,特別是有的辦案人員不認真判斷案件事實,不認真研究法律規定,主觀臆斷,往往出現適用法律錯誤或與法律規定相悖的處理結果。據民眾反映有的審判人員對當事人態度冷漠、粗暴,不允許當事人辨解,甚至與當事人當庭吵架;有的幹警靠打、逼、嚇、暴力取證和詢問及口供,有的幹警在八小時之外對“五條禁令”的貫徹時緊時松,有的幹警扣押當事人財產物品不認真登記,個別嚴重的私自留用。

2、警力人員嚴重不足。縣公安局警力嚴重不足,目前我縣共有在職民警440人,占全縣總人口的萬分之3.76,遠遠低於全市萬分之7.59的平均水平。警力不足,直接影響維護穩定各項措施的落實,導致基層民警身體素質普遍下降。縣檢察院現有在職檢察官35人,因人員少,幹警長期超負荷工作,特別是業務部門人員短缺,工作任務繁重,經常加班加點。縣司法局也存在隊伍結構失衡,人員缺編嚴重的問題,基層司法所人員大部分是從鄉鎮其他崗位上轉進人員,業務知識十分生疏,專業人才少,人員年齡老化,45歲以上即將離崗退養人員較多,中層骨幹人員少,人員青黃不接。縣法院由於近幾年來案件數量的上升,辦案任務的增加,審判隊伍的力量和能力不能完全適應新形勢新任務需要,隊伍的執法理念還不能適應社會主義市場經濟發展要求,亟需加強人員,增加審判力量。

3、經費保障不完全到位。隨著社會經濟的發展,犯罪也呈視智慧型化、集團化,與犯罪分子作鬥爭也往往呈現出智慧型化的較量,政法部門經費保障顯的尤為重要。就我縣而言,政法部門的經費保障普遍不足,政法裝備與政法工作的實際需求仍有很大缺口,工作運轉困難。縣公安局尤其是刑警、治安以至基層派出所作為一線實戰單位,偵查破案晝夜工作,服務民眾全天侯,通信、水電、車修等經費遠遠超出其他行政機關,辦公經費缺口較大,全局120名事業民警工資仍由公安局自籌發放,一直未列入財政預算。縣檢察院經費保障不完善,物質裝備較差,技偵大樓籌建資金缺口大,各項基礎設施不完備。由於縣財政困難,縣司法局也存在基層司法所經費保障不到位,基層普法、辦公經費難落實,部分基層司法所人員特崗津貼無保障等問題,目前基層司法所運轉較為困難。縣政法委由於平安*縣、法治*縣建設任務繁重,辦公開支較大,辦公裝備條件較差,經費保障困難。

4、政法隊伍流動機制不暢。政法隊伍體制上進口不活,出口不暢,存在進人難、留住人才難的問題。《法官法》、《檢察官法》對法律本科學歷硬性規定和國家司法資格考試報名條件提高,在提高隊伍素質和能力的同時,司法體制帶來一定影響,法院、檢察院、司法局存在通過招錄考試,招進人員但留不住人才現象,縣檢察院招錄13人,已有3人調離,法院招錄8人,已有4人調離,縣司法局招錄4人,現已全部調離。主要原因是法、檢、司招錄門檻高,進入必須是法律本科生,且還需通過司法資格考試才能具備法官、檢察官條件,另外*縣經濟基礎差、財政困難、福利待遇難兌現,留不住人才。另外,由於政法各部門領導幹部職數、職級職數有限,人員得到提拔機會少,政法各部門橫向交流和流動機制不健全,幹部競爭上崗、輪崗、輪訓、交流制度未有效落實,影響幹警的工作積極性和主動性,未能激發隊伍活力。