(五)轉移勞動力逐步轉向高層次就業。一部分轉移人員走上了管理階層、技術崗位;還有一部分經過多年的實踐積累,拓寬了視野,增多了知識,有了一定資金,便利用自身的有利條件自主經營,從而真正發家致富。
三、我縣農村勞動力轉移中存在的問題
(一)資源相對分散,總量分布不平衡。我縣23.7萬勞動力的4997平方公里的土地上,而交通和通信信息相對較好的錦屏、八道哨、曰者的勞動力僅為總勞動力的18.8%,還有近60%的勞動力居住地遠離城鎮高寒或半高寒山區,其人多地少,交通、信息閉塞,嚴重製約了勞動力轉移。
(二)整體文化素質較低,就業半徑小。全縣勞動力中具有高中以上文化的只占勞動力總數的6.3% ,92%勞動力只有國中及以下文化。從轉移就業情況看,高中以上文化轉移率高達95%,國中文化轉移率次之為70% ,國小文化轉移率最低僅為35%。可見文化素質越高,就業空間越大。
(三)轉移方式上存在一定的盲目性。自發性轉移一直是勞動力轉移最主要的方式,加之我縣基層就業服務機構和就業服務信息網路尚未健全,勞動力轉移就業缺乏足夠的就業指導、就業服務和便捷可靠的信息渠道,導致盲目性很大。據初步調查統計,我縣勞動力在轉移過程中,經政府或中介組織推薦的不足20%。勞動力轉移的盲目性帶來了很多的負面影響。首先,它給各級政府及相關職能部門進行勞動力巨觀調控,開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度,降低了勞動力資源利用率。其次,增加了勞動力轉移成本,造成人力、財力的浪費和損失。
(四)勞動力就業沒有形成可靠的保障。由於城鄉二元經濟結構的長期存在,農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業政策、社會保障和勞保福利方面,由於缺乏相應的政策和法律保護及有效監督,使農民工與城鎮職工在就業環境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化,對比鮮明。
(五)培訓意向過於集中,且兩級分化嚴重。從XX年到07的統計數字看,在培訓中列前三位的是餐飲服務、客房服務、電子電工,占據了培訓總量的53.2%。從總體來看,農村勞動力大多對市場就業需求不了解,急功近利心態較重,大多集中在簡單易學的專業,而在實施農業產業化發展中需要的養殖、種植、農業農機技術、規劃、設計等專業的培訓趨於零。
(六)勞動力資源轉移就業壓力日漸增大。一是發達地區和大中城市對勞動力資源整體素質要求越來越高,對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產業結構的調整,城市面臨安置下崗失業人員和農村勞動力轉移的雙重壓力。三隨著我縣城鎮化水平的不斷發展,其它地區勞動力資源的湧入,給我縣勞動力資源的轉移帶來了競爭壓力。
四、做好農業產業化發展中勞動力資源配置的對策和建議
(一)完善目標責任體系,切實加強對就業工作的領導。各級政府和有關部門應充分認識做好就業工作的極端重要性,加強對就業工作的領導,把擴大就業作為經濟社會發展的重要目標,納入工作目標考核體系,作為政績考核的重要內容,定期進行督促檢查。新聞單位應繼續通過廣播、電視、報刊、網際網路等多種形式宣傳就業政策和就業形勢,宣傳勞動力轉移就業的先進典型,引導廣大勞動力轉變就業觀念,依靠自身努力多渠道就業。