今年3月，農業局結合深入學習實踐科學發展觀活動的開展，對農村土地承包糾紛仲裁工作進行調研，現報告如下：
一、基本情況
XX年11月，師宗縣成立了全省第一家農村土地承包仲裁委員會，並於XX年5月被省農業廳批准為農村土地承包仲裁試點縣。在四年多的時間裡，師宗縣農村土地承包經營糾紛仲裁委員會在縣委、政府的正確領導下，在上級業務主管部門的大力支持和幫助下，積極組織開展了農村土地承包糾紛仲裁工作。截止目前，共接到農村土地承包糾紛200起，受理177起，其中仲裁14起，調解處理163起。仲裁工作的開展，不僅有效地維護了當事人的合法權益，同時也為進一步建立完善的農村土地承包糾紛調解處理機制奠定了良好的基礎，積累了不少經驗。
二、師宗縣農村土地承包糾紛類型
（一）農村土地承包糾紛類型。從幾年的仲裁實踐看，我縣農村土地承包糾紛主要有土地承包經營權糾紛；土地流轉糾紛；侵害婦女承包經營權糾紛；土地補償費糾紛；承包經營權繼承糾紛幾種形式。具體表現為以下幾個類型：
1、先棄後取，引發糾紛。一些農民承包集體土地後，沒有使用土地，造成土地荒蕪，其他人趁機利用，進行種植；或未明確責、權、利關係，交給他人使用。現在承包人以土地經營權是自己所有為由，要求取回土地，與種植人發生糾紛。全縣共接待此類案件102件，占總案件數的51%。主要發生在丹鳳、高良、五龍、彩雲等人均占有耕地較多和經濟條件較好的鄉（鎮）。
2、土地流轉不規範而引發的糾紛，此類案件33件，占16.5%。
3、出嫁女為爭得土地與其娘家發生糾紛。此類案件共16件，占8%。
4、原“農轉非”戶要求返還其原承包地。此類案件11件，占5.5%。
5、同一承包地重複發包引發的糾紛。此類案件共6件，占3%。
6、私自買賣承包地引發的糾紛，此類案件共2件，占1%。
7、承包戶家庭成員全部死亡，發包方要求收回承包地引發的爭議，此類案件共1件，占0.5%。
8、承包地繼承引發的糾紛，此類案件共4件，占2%。
9、所有權或使用權不清，引發的糾紛。此類案件共3件，占1.5.%。
10、征地補償款分配引發的糾紛，此類案件共4件，占2%。
11、承包戶內家庭成員之間，主要由於贍養問題及兄弟不和而要求分戶引發的糾紛，此類案件共18件，占9%。
（二）糾紛調處途徑。我縣農村土地承包經營糾紛當事人主要通過以下5種途徑解決糾紛：
1、自行協商。農民在發生土地承包經營權糾紛後，在自願互諒的基礎上，直接進行磋商，自行解決爭議的情況比較多，但由於缺乏必要的來自第三方的疏導，往往偏執於自己的一方之理，很難聽進對方當事人的不同意見。因此，雙方當事人的自行協商很容易擱淺。
2、請求調解。這是解決農村土地糾紛的主要形式。糾紛當事人通過請求村幹部、鄉鎮調解委員會幫助解決糾紛，如果調解成功，主持調解的機構(個人)及時讓雙方當事人簽訂書面協定，並應幫助和督促當事人自覺履行協定。調解也是我們仲裁機構的重要工作方式。自XX年11月成立“農村土地承包經營糾紛仲裁委員會”和各鄉（鎮）成立“調解委員會”以來，共接待民眾來信來訪案件200件，通過調解處理了163件。
3、申請仲裁。與訴訟相比，由於農村土地承包仲裁不僅省時、省錢，而且程式簡便，處理爭議較快。現也成為處理農村土地糾紛的重要手段。XX年以來，我縣共仲裁糾紛14件，僅XX年就仲裁6件，呈現逐年上升的趨勢。