為協助各級黨委政府關心好、引導好、使用好、發展好女大學生村官這支新生力量，近期，江西吉安市婦聯對女大學生村官的工作、生活及思想狀況進行了全面的調研。本次調研主要採取座談、發放調查問卷、電話訪談等方式進行，共發出調查問卷58份，收回58份，通過細緻整理分析，基本情況如下：
一、吉安市女大學生村官概況
XX年，吉安市共選聘173名大學生到農村任職，其中女大學生58名，占總數的33.5%。58名女大學生村官中，絕大部分來自吉安本市，只有4人來自省外。其中屬省選聘到村任職的、市自主招聘的女大學生各29名。
1、年齡結構。58名女大學生村官中，21-25歲的48人，占82.8%;26-30歲的9人，占15.5%;30歲以上1人。平均年齡23.14歲，最大年齡31歲，最小的21歲，是一個以上世紀80年代中後期出生為主體的、充滿著活力與朝氣的年輕群體。
2、文化層次。58名女大學生村官中，本科學歷的有28人，占總數的48.3%;大專學歷的30人，占51.7%。其中，有不少女大學生畢業於省內著名院校，如南大、財大、華東交大，所學專業較為廣泛，包括法律、教育、經濟管理、金融、行政管理、會計等專業，她們整體文化素質較高，接受能力強，思想觀念新，視野寬闊。
3、政治面貌。58名女大學生村官中，有31名中共黨員，占總數的53.5%，女大學生村幹部整體政治素質較高。
4、任職情況。58名女大學生村官中，有37人明確了職務。具體任職情況是：副書記7人，書記助理12人;副主任1人，主任助理17人，其他21人。
5、婚姻狀況。58名女大學生村官中，已婚8 人，未婚50名，分別占13.7%和82.3%，大部分村官對婚姻持謹慎觀望態度。
6、薪酬及居住情況。58名女大學生村官中，55名月工資為1500，3名為1200元。女大學生村官居住情況各異,有回自家的、有回所在地鄉鎮集中居住的，也有在任職地租房的。
二、女大學生村官現狀分析
1、任職情況。吉安市村官資源配置大致遵循“回原籍”和“鍛鍊培養”原則，對本市的大學生，儘量選派到自己的家鄉工作，以便儘快進入角色，同時，鼓勵有理想、有抱負、能吃苦的大學生到條件較差行政村任職;對籍貫不在本縣的大學生，根據其專業、工作特長、興趣愛好，則安排其到產業有一定規模、經濟發展相對較好鄉鎮任職。據統計，我市58名女大學生村官有49人回原籍任職，占總數的84.5%，異地任職的9人，占15.5%。同時，對省選聘的、具有大學文化同時又是中共正式黨員的女大學生，初到村時，一般安排擔任村黨組織書記助理職務;是中共預備黨員或非中共黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務;對市自主招聘的，則根據不同縣域呈現不同特點，如吉水縣、安福縣、泰和縣、永新縣對初到村的女大學生讓其擔任村黨支部書記助理或村主任助理。其他縣(市、區)到村女大學生基本未任職。
2、工作現狀
①工作環境較好。女大學生入村後，吉安市各級縣(市、區)黨委、政府都傾注了大量心血，多措並舉，力推大學生“村官”健康成長。如吉安縣將大學生村官納入全縣農村黨員培訓計畫，不折不扣落實村官的各項待遇和保障，工資由縣財政統一按月打卡發放，並統一辦理了養老保險、醫療保險和人身意外險，同時，推行大學生村官兼任團支部書記;吉州區、安福縣積極探索大學生村官管理新模式，通過給位子、壓擔子、樹靶子、搭梯子，使大學生村官的潛能激發到了最佳狀態。部分縣還為大學生村官購買養老保險、醫療保險、人身意外傷害保險，並建立專門的大學生村官檔案並進行動態管理。同時，村幹部、村民都對大學生村官寄予厚望，對她們開展工作給予了力所能及的支持。就“村幹部對您的計畫，工作意見是否重視”時，43%人認為“比較重視和支持”，53.4%的人認為“基本上能得到重視和支持”，只有1人回答 “從不重視”。 在“村民對您的態度如何”一問中，有31人選擇“非常滿意，期望較大”，有25人選擇“基本熱情，期望不高”，只有2人選擇“不熱情，持無所謂態度”。
②工作內容廣泛，工作量合理。調查中，就“您目前所從事的具體工作是什麼”一問，有18人選擇a“協助村幹部做村務決策”，有26人選擇b“整理村委檔案、寫村務總結、報告等”，有15人選擇c “無明確具體職責”14人選擇“其它”。其中，有7人同時選擇a、b。通過分析了解，可能是村黨委鑒於女大學生村幹部的年齡、閱歷等因素，在考慮分工時，側重於讓女大學生從基礎工作做起，邊學邊乾，充分發揮女大學生具有耐心、細膩、細緻、負責，能常常站在農民的立場上仗義執言，能夠自覺按照國家有關政策法律，依法辦事，充分聽取廣大村民意見等特點而安排的。就“您每周工作日為幾天”一問，有49人選擇“5天”，占84.4%,9人選擇“多於5天，常加班”。這表明，大多數女大學生村官工作量還是比較適中的。
③工作優劣勢明顯。在調查中發現，女大學生村官在農村基層工作的優勢和劣勢較為明顯。
優勢：由於女大學生性格柔順，認真細緻，與民眾接觸時比男同志更具有親和力，更能做村民的貼心人，真正能做到想村民之所想，急村民之所急，在改善農村人際關係，引導民眾破除陋習、弘揚正氣、倡導文明、促進農村和諧社會建設等方面發揮著重要的作用。如女大學生村官余微，初到村時，村民們都心生疑慮。但憑著她的一顆認真執著的心和一張熟悉政策法規的嘴，硬是為當地民眾解決了許多問題，尤其是在支援峽江水利樞紐建設中，積極上門做村民思想工作，感動了不少村民。
劣勢：在調查中，不難發現，與男大學生村官相比，女大學生村官工作思路不夠開闊，膽量、體力相對較弱，缺乏魄力與闖勁，特別是在新農村規劃、社會治安、綜合治理等中心工作上缺乏對基層複雜問題的應對能力。
3、思想認識狀況
在選擇村官這一職業時，大部分女大學生都有比較理性的思考。就“報考村官是基於下列哪些原因?”一問，有37人選擇“正常職業選擇”，10人選擇“為新農村作貢獻”。 她們或出身農村，熟悉農村生活，希望能用自己的學識和智慧改變農村落後的面貌;或生在城市，對新農村建設有興趣、有見地，願意到農村施展才華和發揮本領，大都對農村工作充滿了激情，有為農村做貢獻的強烈願望，並且做好克服農村苦、條件差的心理準備。如現為吉安縣村官書記助理的大學生村官李小蘭，面對當初研究生錄取面試和應聘村官面試在同一天舉行該如何決擇時，她毅然選擇了後者。她說：農村更需要我們這些農學領域大學生，少一名研究生又算得了什麼?
在任職村官這一職業後，大部分能“在其位，謀其政”。女大學生們普遍想通過自己的努力，把學到的先進的科技文化知識和發展新理念、致富的信息等輸送給當地民眾，增強農民致富的信息。在協助村主任調解百姓間糾紛、普及法律科普知識、搞好當地計畫生育工作、深入基層了解民情、引導農民發展現代農業等方面做了大量工作。如吉州區女大學生村官楊麗，利用自己廣闊的人際關際，積極為村里引進香蕉產業，一方面解決剩餘勞動力就業，一方面幫助農民增收致富。
在談到她們的心得體會時，女村官們都有共同感慨。似乎每一個基層工作的同志都經歷過迷茫、彷徨，但對自己選擇當村官，77.6%認為“從沒後悔過”，81%的人認為生活充實而豐富。
三、存在的問題
雖然黨政部門對引導“大學生村官”儘快適應“村官”這個特殊崗位作了大量工作。但據調查了解，女大學生村官在農村工作、學習及生活還是存在一些困難和壓力，主要表現在以下幾個方面：
一是自身認識的不到位。部分女大學生村官把到農村任職當作曲線就業的“跳板”，當作一種在就業壓力和優惠政策引力下作出的無奈選擇，缺乏真正熱愛農村、紮根農村，在農村建功立業、實現自我價值的思想基礎，對適應農村艱苦環境、條件的心理準備不足，承受能力較差。據調查，40%以上的人認為理想與現實差距太大，27.6%對農村以後的發展前景感到迷茫。
二是所學專業與農村工作實際脫節。從調查問卷看，女大學生村幹部在校所學專業包括法律、教育、財會、醫學、經濟管理、新聞、英語、信息管理、金融、中文等多方面，總體上看，文科居多，而深受基層歡迎的涉農專業偏少，25.8%的人認為自己存在眼高手低，想法計畫總是與實際不合的現象。
三是普遍缺乏基層特別是農村工作經驗。大部分女大學生是從校園直接到農村基層任職，有的甚至從未在農村生活過，同時受傳統觀念的束縛和性別歧視影響，部分地方負責人為了自身利益受損而排斥“外姓人”， 而且農村幹部以男性居多，為了自身名譽，他們大多不會讓年輕富有朝氣的女村官在身旁，造成女大學生村官想法建議不被重視和採納，社會各界對女大學生存在不同程度的“不重視、不放心、不信任”心態，31%的人每天只乾一些瑣事，放不開手腳，46.5%的女大學生自認為在農村工作能發揮作用，但作用不是很大。
四是語言不通、交通不便，工資收入偏低。部分女大學生與當地人溝通存在困難，交不到朋友，工作之餘生活單調。29.3%的人認為居住條件差，交通不便。而居住地與工作地相距較遠，又容易產生安全隱患。同時受我市經濟整體水平影響，大部分村官月平均工資在1500左右，在對58名女大學生村官的工資調查中顯示，只有13名認為工資滿意。
四、面臨的擔憂
1、鄉鎮幹部的擔憂——大學生村官能否長久。由於大部分女大學生村官自身思想上認識的不到位，未能做到真正熱愛農村、融入農村並紮根農村。同時由於年輕，剛剛踏上社會，無論家庭還是事業，都有極大的不確定性，加上每年國家、省市的公務員考試，時機一旦成熟，就會自然“流失”。從調查顯示，58名大學生村官中有50名打算報考國家公務員或參加報考研究生，這批人占全市女大學生村官的86%。只有6.8%的人願意在農村留任。從個人情感上來講，應該鼓勵和支持她們，但從農村工作的延續性來看，村官的更換頻繁是不利的，所以鄉鎮領導對她們三年後能不能留在農村心存疑慮。
2、村里幹部和民眾的擔憂——大學生的知識能否用得上。問卷中，大多數村民對女大學生帶領全村致富的能力提出疑問，認為女大學生只曉得理論知識，缺乏社會實踐，同時又缺乏自願服務熱情,遇到一個難題,如隨便一個鄰里糾紛就可能使其完全亂了陣腳，很難成為民眾發家致富的引路人。
3、女大學生的擔憂——三年後能否有個好出路。女大學生村官擔心工作期滿後，後期管理的問題.如期滿以後的安置問題，政府能真正兌現多少承諾?這就直接加劇了村官不安心、不穩定工作的情緒，使他們難以紮根農村、深入工作，她們擔憂三年後政府的有關承諾能否予以兌現，即表現優秀的，可按照程式優先推薦錄用為國家工作人員;縣直一般事業單位缺編時優先考慮補編;表現特別突出的，經組織考察，優先考慮提拔重用等。如果這些問題得不到重視，大學生當村官就極有可能成為“作秀”工程。
五、進一步做好女大學生村官工作的思考
女大學生村幹部是新農村建設的重要生力軍，需要社會各界的廣泛關注與大力支持。列寧在《偉大的創舉》中指出：“我們應當縝密的研究新的幼芽，要仔細地對待它們，盡力幫助他們成長，並‘照管’這些嫩弱的幼芽。”要使女大學生到農村就業成為一種職業性常態，就必須找準女大學生作用發揮的自身規律，抓住各方面擔憂問題的交織點和結合點，不斷促進大學生村官工作健康持續發展。
1、黨委政府要創新基層幹部管理模式，建立和完善大學生村官成長機制
大學生村官涉及面很廣，影響也很大，能較為敏感地觸動著社會的各種神經。我們認為，對待女大學生村幹部，要當後備幹部來培養，要當女性人才來使用，要當自家兒女來關愛。一是要建立一種有利於女大學生主觀能動性充分發揮、長期創業基層的管理模式，要把大學生村官管理工作作為最佳化和變革基層管理的新舉措，做到科學、規範、合理。二是要建立長效合理的教育培訓機制，著力提升女大學生村幹部的綜合素質，特別是實際操作能力。各地組織人事部門應將女大學生村幹部納入幹部教育培訓的整體規劃，鼓勵、支持她們在職進行各類培訓和學歷深造，在扶持和培養大學生村官過程中，要注重大學生的性別差異，根據女大學生村官的實際需求，選擇適合他們的方法和途徑。三是建立完善大學生村官成長待遇激勵機制。積極搭建女大學生村官成長服務平台，為優秀學生村官提供向上晉升的渠道。對能力強的、成績突出的，要按照承諾，該提拔的提拔，該重用的重用，該留任的留任。只有各種承諾兌現了，各種待遇落實了，大學生到村任職的人才流動才可能成為一種常態，才能“食之盡其才”。
2、婦聯組織要加大服務力度，營造有利於女大學生村官良性發展的環境
女大學生村官是基層婦聯幹部隊伍的生力軍，也是婦女幹部隊伍的重要後備力量。對女大學生村官，婦聯要做到“鳴之通其意”，更多的服務好、保護好，發展好這支新生力量。一是加大對優秀女大學生村幹部典型的宣傳力度，積極培育、善於發現優秀女大學生村幹部典型，並通過巡迴報告、經驗交流、評選表彰等方式，將女大學生村幹部幹事創業的先進典型和成功經驗在更大範圍內宣傳推廣。二是積極為女大學生村官搭建教育培訓和信息交流平台，如舉辦培訓班、演講賽、座談會、聯誼會，讓她們在平等交流的對話氛圍中，把成長中遇到的問題和困難講出來，把工作中的體會和經驗講出來，不僅可以滿足女大學生村官的傾訴需求，而且可以推動和促進工作。三是要積搭建女大學生村幹部創業平台。結合“女大學生導師行動”，積極引導女大學生村幹部對創業進行正確的認識和理解。一方面，要引導她們立足“村官”的崗位和職責，創好事業;另一方面，引導有條件的女大學生村幹部創辦實業，帶頭致富，並帶領基層民眾共同致富。同時從資金、項目、場地、信息、技術等方面加大幫扶力度，對於有能力的，可鼓勵她們牽頭創辦“婦”號農村經濟合作組織。四是加大對女大學生村幹部參政議政的推動力度。要抓住各種有利契機，加大宣傳推薦力度，進一步提高女大學生村幹部在“兩委”的參選率和選中率，推動落實上級有關部門“村‘兩委’中至少各有一名女性”的目標要求，並通過女大學生村幹部帶動基層女性更好地參政議政。
3、女大學生村官要轉變觀念，努力為社會主義新農村建設多作貢獻就女大學生自身而言，
一是要作好到農村長期工作的思想準備，樹立起服務農村的熱情與責任感，背負起興農富農的歷史使命，形成一種用知識回報社會、服務農村的志向。
二是要做好到農村工作的知識儲備，加強實踐能力培養，多關注“三農”和新農村建設，掌握與農村相關的政策、法規和發展動態。
三是要給自身一個準確的定位。女大學生村官要及時轉換角色，擺正心態，少一些學生氣，從小事做起，不能把“村官”作為“跳板”，以學習的心態多向村幹部包括村民學習，努力培養自己與農村、村民的感情，提高自己的交流溝通能力和分析和解決實際問題的能力。
四是要腳踏實地地工作，謙虛謹慎地待人接物。目前，女大學生村官要努力當好黨和農民民眾的聯絡員，黨的政策宣傳員，利用女性細膩的性格特點，多聽多了解農村普遍關注的焦點、熱點、難點問題，要踏踏實實、勤勤懇懇的為農民辦好每一件實事，同時熱愛農村這片天地，自覺融入農村生活。
選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項重大決策，對於加快推進社會主義新農村建設具有重大而深遠的戰略意義。最近幾年來，全國各地許多地區(包括我縣在內)都開展了吸引大學生到農村就業的工作，大學生村官成為新農村建設中一道奪目的景觀。為深入了解大學生村官基層工作狀況，**縣委組織部發動我縣現有**名大學生村官，立足各人工作生活實際，廣泛開展此次摸底調研。現將我們開展調研的有關情況總結如下：
一、此次調研的目的及具體方式方法
目 的：及時發現和掌握大學生“村官”工作生活中的熱點、難點問題，方便組織部對現有相關政策進行最佳化改進，為促進我縣大學生“村官”規範化管理、科學化使用提供詳實的信息數據。
方式方法：由於受到人力、物力、時間的限制，我二人自由組成了一個工作小組，在不影響日常工作前提下，積極開展調研工作。為使報告反映的熱點、難點問題更具廣泛意義和實際意義，在此次調研中我們採取下村走訪、組織座談等形式，在我縣範圍內廣泛開展了為期一個月的調研活動。期間我們共走訪了有大學生“村官”入駐的行政村9個，與村幹部、黨員、村民座談**余次，組織大學生“村官”同事開展各類座談*次，了解掌握了大量一手資料，為調研報告的撰寫積累了詳實素材。
二、我縣大學生“村官”基本情況
**縣****年、****年、****年先後接收**名高校畢業生到村任職，其中縣城及周邊鄉鎮**名，**鄉*名，**鄉*名。**名大學生村官分別畢業於全國**所高校，涉及會計學、農學、林學、法學、計算機、教育等**個專業門類;黨員**名，入黨積極分子**名。
三、推行大學生“村官”相關工作的積極意義
在調研中我們發現，我縣的大學生村官大部分工作積極肯乾，能充分發揮自己的優勢，協助村兩委做好村裡的工作和當地鄉鎮交辦的事項，使農村工作呈現出新氣象。具體表現在以下幾個方面：
首先為鞏固黨的執政基礎提供新的力量。大學生“村官”有崇高的理想、遠大的志向、發展的熱情和積極的進取心，他們以村黨組織書記助理、村委會主任助理的身份投入工作，為農村基層幹部增添了新鮮血液。既讓他們在了解農村、熟悉農村中儘快成長起來，又讓他們在積累基層工作經驗、增長工作才幹中為鞏固黨在農村的執政基礎做出貢獻。例如我縣**村“村官”某某，在積極融入農村過程中積極發揮作用，創造性的將黨在農村的路線、方針、政策用淺顯的語言印製在掛曆上，自己出資印刷並分發給鄉村幹部，在很大程度上提升了鄉村幹部的大局觀念和服務意識。
其次為推動新農村建設注入活力。大學生“村官”到了農村基層以後，大部分能利用所學知識和專業特長，積極為發展農業、致富農民、建設新農村作出應有的貢獻。在實際工作中，他們有的利用計算機知識，推進了農村的信息化建設，例如**村“村官”***;有的結合所學專業，在種植、養殖、農民合作社等方面加強探索和實踐，帶領村民致富，例如**鄉“村官”***，在****年草莓滯銷時，通過與**欄目的宣傳合作，為村民挽回直接經濟損失近百萬元;有的依託黨員服務中心、村民工作室等為村民提供法律、心理等各類諮詢和服務，例如**“村官”***;也有的運用所學知識，參與村裡的一些規劃、管理和建設等，為農村帶去了新觀念、新知識，例如**“村官”***。因此，大學生“村官”為推動社會主義新農村建設注入了新的活力。
最後選聘高校畢業生到村任職能夠為農村發展提供人才支持。通過選聘高校畢業生到村任職，可以改變黨政人才的成長模式，最佳化黨政人才的來源結構;同時，也能在大學生中樹立新的就業理念和就業價值取向，緩解就業壓力，為各類人才成長樹立新導向。
四、存在的難點及分析。
(一)、從對大學生“村官”工作的認知態度來看，宣傳工作還有待加強。
有的村認為大學生“村官”是過客，是來鍍金的，是外人，不願意把真正具有鍛鍊價值的崗位，作為大學生“村官”發揮作用的平台;有的大學生村官不明白自己下村任職的目的、意義是什麼，找不準奮鬥目標，把握不好工作的重點、難點，個別大學生“村官”錯誤的認為組織人事部門管不了，新單位又管不著，反正乾好乾壞都一樣，便放鬆對自己的紀律要求，工作中不能積極主動的要任務、挑擔子，缺乏克服困難和做好工作的主動性;另外由於大學生“村官”工作還處於探索階段，管理機制還不夠健全，部分大學生“村官”對於自己的工作前途持懷疑態度。
(二)、從大學生“村官”自身素質來看，在實際工作中存在一定問題。
1、工作作風不深入。一些大學生“村官”很少深入到戶，對村情了解不夠。大學生村官往往習慣性的待在辦公室，等待村民來訪，很少主動到村民家裡拜訪，對村情了解不夠，很難有針對性的開展工作。
2、綜合能力不強。建設新農村，人才是關鍵。但大學生作為農村建設的急需人才，其農村能力的欠缺阻礙著他們知識優勢的發揮。通過對村兩委負責人的走訪，他們普遍認為大學生還需要提高以下四種能力：運用專業知識解決問題的能力、人際溝通能力、組織管理能力和心理承受能力。
3、專業不對口。據調查統計，我縣**名大學生村官中，農、林專業人員所占比例不到**%，普遍存在所學專業與農村工作不對口的問題。專業上的“不對口”，使大學生村官在村里從事事務性工作比較多，在促進農業生產環節、幫助農民致富等方面發揮作用有限，呈現“有理論用不上，有知識道不出”的尷尬境地。
(三)、從政策待遇來看，還難以體現統籌兼顧。
與我縣村幹部待遇相比，目前對大學生“村官”的待遇已高於村“兩委”副職幹部，但與我省其他地區相比同類別“村官”待遇普遍偏低，這樣帶來兩個後果：一是對現職村幹部的積極性是一種打擊;二是選聘大學生“村官”三年服務期滿後，相對較低的工資待遇，對他們的積極性也是一種影響，甚至不利於農村對人才的挽留。因此，在制定待遇政策方面，要緊密結合實際，統籌兼顧、獎勤罰懶，調動各方積極性，開拓創新，找準平衡點，才有利於事業的長遠發展。
五、幾點思考
(一)、如何解決大學生“村官”工作生活中的問題?
一是加強宣傳。加強大學生“村官”工作意義、作用和大學生“村官”工作的正面典型的宣傳力度，轉變個別村嚴重本位思想和傳統待客習慣，把大學生“村官”當作自己人，增強做好大學生“村官”工作的積極性和主動性。
二是加強引導。加強大學生“村官”的價值觀和人生觀的教育，要求“村官”明確工作目標，把新農村建設作為共同的事業，切實服從單位的工作安排，努力在乾中學，在學中乾，不斷提高自身的業務素質和工作能力。達到鍛鍊自己、奉獻一方的目的。
三是加強保障。接收單位要為大學生村官發揮作用創造良好的環境，根據其本身特長及培養方向，大膽使用，安排最合適的崗位，為大學生“村官”搭建施展才能的舞台。
四是加強扶持。鼓勵大學生村官在恰當時候自主創業，組織部門和銀行要在就業平台搭建、創業經驗交流、創業資金扶持等方面為他們提供幫助，例如：邀請外地成功創業大學生村官來我縣座談交流，向大學生村官提供無息貸款等。
(二)、大學生“村官”群體如何實現自己的價值?
由於採取人性化分配機制，我縣大學生“村官”大部分被分配到縣城周邊等接近居住地的鄉鎮就職，就職環境比較適宜，風俗習慣較為相近，對於現在網路上流行的“大學生村官難以融入農村”的說法，我縣基本不存在;那么在如此適宜的工作生活環境下，我們大學生“村官”如何從自身角度實現自己的價值呢?
一是思想認識要到位。大學生村官應充分認識國家實施大學生村官制度的重大意義以及由此給自身帶來的重大機遇和超大平台，從而自覺做到好生珍惜、勤奮努力，施展才華、有所作為。
二是心理狀態要恰當。在調查中我們發現，一部分大學生村官是將當下的所在僅僅作為一個中轉的場所、過渡的平台。有想法正常。欲圖別的崗位、以求別的發展，也在情理之中。問題是在其位，當謀其事。作為大學生村官，要有恰當的心理狀態，要能夠正確對待轉崗去留，要自覺做到守土有責、履職盡責，做到既在其位、當謀其事、力成其業。
三是角色定位要準確。中國有句老話，叫做名正言順。大學生村官要清醒地把握好自己的角色定位：自己是村委會主任助理或者是村黨支部書記助理。大學生村官是配角，是幫助村主要幹部打理日常行政事務的角色，是運用相關專業技術擔當某個領域某項具體工作的角色。只有真正明確了自身的角色定位，大學生村官才能不缺位、不越位，有所作為。
四是知識技能要完善。大學生村官的一個重要功能就是服務農民、增加村民收入，給農村帶去先進文化、先進理念。為此，大學生村官要從各自的實際出發，有針對性地給自己充電補課，不斷豐富和完善相應的知識和技能，以更好地勝任工作、服務村民。
五是工作方法要對路。大學生村官要想做事、做成事，還必須特別注意工作方法。要多和村民、村幹部尤其是村主要幹部通氣，多聽聽他們的提醒和建議，工作中要多動腦筋，多想想可能會出現的各種矛盾和問題，根據不同的情況，不斷地調整和完善自己相應的工作方法，力求使之有的放矢、量體裁衣，力求使之對路可行、管用高效
大學生做村官是近年來各地為搭建農村人才“高地”、促進城鄉人才雙向流動、推動新農村建設進行的探索性課題，
為了使首批大學生村官能夠真正走進農村，更快適應農村，更好服務農村，邯鄲縣委辦公室結合全縣“一村一名大學生村幹部”工程的開展，組織了專題調研。
質疑“天下無馬”
從北京、河南、瀋陽等地的實踐活動來看，大學生做村官，有成功更有失敗。有一部分人看到嘗試探索階段的幾個失敗案例，就先自消弭了信心，認為大學生村官要不得，不可行，理由是大學生對農村工作不熟悉，到農村不能發揮其應有的作用，是一種人才資源的浪費，大學生會給農民增加負擔，一村一名大學生的時機還不成熟等。正如韓愈在《馬說》中指出：“策之不以其道，食之不能盡其材，鳴之而不能通其意，執策而臨之，曰：“天下無馬!”在一些改革實踐中，其諸多矛盾的孕育、顯露、發展、鬥爭、轉化直至最終解決，需要較長時間，過早和輕易地下結論都是不嚴肅的。大學生當村官，無論從年齡、知識結構、專業技能方面來講，還是從新農村建設對社會發展提出的生產生活方式轉變要求來講，都有不可替代的素質優勢，而且極有可能就是拉動新農村建設全盤工作的“千里馬”。對於大學生村官，不作深入細緻的分析，而只是空空地“執策而臨”，大呼“天下無馬”，這種態度將會扼殺眾多千里馬的奔跑能力和希望。
對於大學生村官，我們在對農村發展需要和基層人才訴求的歸納基礎上，鎖定了四大目標，即是否促進了基層班子的團結、激發了基層班子的活力，是否影響和提升了民眾的生活方式和質量，是否形成了生動鮮活和有效實用的實踐經驗，是否使村裡的政治經濟取得了較快發展。在四大目標的巨觀覆罩之下，大學生村幹部工程的推進過程成了一個充滿變數但也決不缺少成功希望的學習和創造工程。對此，我們分析如下：
——大學生村官工程的成敗取決於多種因素。在已有的大學生村幹部實踐活動中，縣鄉政府的重視和支持力度，村幹部與村民的歡迎與配合態度，大學生待遇的落實程度，專業素質、組織協調能力與村子發展實際的對接狀況，村子裡各種力量的此消彼長給大學生村官作用發揮提供的空間，凡此種種，這些從不同側面指出了影響和決定大學生村官取得成功與否的多種因素。
——大學生村官工程的成功規律具有一種不平衡的特徵。在某一個現實的實踐場中，常常會由於某一制勝規律的突出作用，引起工作中某個節點或某一環節的變化，山重水複而後柳暗花明，從而鎖定成功的路徑。比如，一個好的人緣和處事態度，一種有益於當地發展的農用技術，一次用努力和韌性把握住了的政策機會，一個適合本地發展的農業項目，一次有理有據、依紀依法排解的鄰間糾紛，都可能會在不知不覺中埋下成功的種子。
——大學生村官工程的成功規律為主觀能動性發揮預留了較大空間，
自身基礎與各種困難間的比例關係固然重要，但畢竟不是影響事情結果的決定性因素。事物發展的多樣性和不平衡性，使大學生村官的順利推進成為主客觀多種因素互動作用的複雜過程，成功的可能存在於人們將可能變為現實性的自覺努力之中。
解讀“千里馬”
邯鄲縣第一批大學生村幹部報名自200x年8月1日始，到8月31日截止，報名人數463人，符合報名條件的為344人，專科278人，本科40人，其中有26人為在職人員。經過資格審查、筆試、面試和上崗培訓的層層選拔，100名優秀大學生將於月日走上基層工作崗位。調研組以問卷、走訪、座談和介入選拔程式等方式在全縣展開調查，共組織座談會5次，並針對鄉(鎮)黨委記、村支和應聘大學生三種人群設計了三類問卷，下發問卷165份，收回165份。調查組在進行了細緻的整理後，將問卷中顯示的主要問題歸納為“三個不可低估”、“三個不容樂觀”
從調查情況來看，三年後，選擇繼續留在農村的大學生“村官”只占極小比例。相當一部分大學生“村官”只是將“村官”作為一個比較有保障的過渡，內心深處期待著“跳農門”。不少基層幹部也認為，“人往高出走，水往低處流”，大學生“村官”留不住，遲早是要走的，有的甚至還因此對他們不放手、不壓擔。我們認為，從大學生“村官”個人的長遠發展來看，期望他們留在農村不太現實，也不可能，而要按照中央的有關政策規定，讓大學生“村官”合理有序地流動，從而建立起大學生“村官”既“下得去”又“流得動”的機制，使選聘大學生到農村任職工作能夠健康地進行下去。
關心眼前，還是謀劃長遠?
“當人才使用，當子女關愛”，是泰州市鎮村幹部關心大學生“村官”的真實寫照。大學生“村官”到村任職前，對農村情況缺乏了解，對農村工作的方式方法更是知之甚少甚至一無所知。為了讓大學生“村官”迅速成長成才，擔當重任，泰州市各市(區)採取多種形式，對大學生“村官”進行幫帶培養。一是創新機制多幫扶。各地建立了“三帶一”導師培養制度或者“4+1”幫扶機制，從思想、工作、學習和生活等多個方面予以指導幫帶，促其健康、快速成長。二是交辦任務多壓擔。各地均適時地安排大學生“村官”參與到一些中心工作，讓他們接受錘鍊，積累經驗。三是組織培訓增見識。多渠道積極組織大學生“村官”參加教育培訓，增長知識、拓寬視野、增強本領。
鎮村幹部及周圍民眾對大學生“村官”的關心也從問卷調查結果中得到了很好的印證。對“各級部門以及周圍幹部民眾對大學生"村官"關心程度”問題的回答中，認為“很關心”和“比較關心”的占到91.9%。但是，尚有6.9%的人認為各級部門和幹部民眾對大學生“村官”只是“表面上關心，沒有關心到實處”。
那么，大學生“村官”到底面臨哪些實際困難需要關心幫助呢?調查顯示，缺少創業資金、與本地民眾溝通困難、工資待遇問題、戀愛婚姻問題等是眼前大學生“村官”們遇到的現實問題(見圖5)。在其他一欄中，部分大學生“村官”填寫的現實問題有：基層問題比較複雜、對村民村情了解不夠、缺少創業項目、缺少處理基層複雜問題的能力;部分幹部民眾填寫的現實問題有：缺少創業項目、缺乏基層工作經驗、與民眾缺乏真情實感等。
大學生村官村調研報告小編就和大家介紹到這裡，希望對大家有所幫助。
摘要：鄭州市回響河南省政府的號召，XX年全面實施“大學生村官計畫”。作為“三農”問題突出的河南省，關注“三農”問題，就必須關注“大學生村官計畫”，為此，我們調研團隊一行六人專程調研走訪了鄭州市惠濟區、金水區兩地的大學生村官。通過實地訪問，我們發現了大學生村官目前面臨的一些主要的問題，對於這些問題，我們系統總結之後簡單提出了應對的方案和建議，希望可以對鄭州市部分地區的大學生村官計畫的實施有所裨益。
（一）調研背景及目的
從今年的7月4日開始我和我的團隊開始了XX年的暑期社會實踐活動，今年我們選擇了“大學生村官”作為我們的調研對象。“大學生村官的適應性現狀”是我們本次調研所圍繞的主題。之所以選擇鄭州市，且更為具體地將調研地點確定為鄭州市金水區和惠濟區，是因為我們就讀的院校位於鄭州市，考慮到能夠充分利用區位上的優勢。
鄭州市金水區是第一年實施“大學生村官”的地區，而惠濟區今年已經是第二年了。談到大學生村官的適應性，我們首先明確這么幾點，其一，大學生村官的適應性與所在的地區存在著密切聯繫，像金水區首次接受大學生村官的地區在許多地方上顯然影響著大學生村官。所以我們又選取了已經擁有了一年經驗的鄭州市惠濟區作為調研地，與金水區相對比，以考察環境的影響力度和程度。
其二，大學生村官的實際操作與實踐能力構成了他們的適應性內容，鑒於此，我們走訪大學生村官時確定的重點就是他們工作的情況。了解大學生村官工作中的成功經驗的同時，我們亦專注於他們所遭遇的問題。
第三，我們在設計調研課題時充分結合了後期調研報告結構框架，我們本次的調研的精力在具體村鎮建設的模式上予以傾斜。準確的說，我們依據不同的特性的村鎮將大學生村官分成了三種類型，城中村的大學生村官，城郊村的大學生村官以及普通農村的村鎮的大學生村官。其中，在調研位於城中村的大學生村官時，我們又不同程度地關注著城市社區內的大學生村官。針對每一種鄉村的村官，我們努力詳細且深入的了解每種類型的一個具體村鎮，然後設計出一種相應的大學生村官治村建村普適性“模式”（通行的方法與辦法），為大學生村官和政府部門力所能及的提供幫助。
當然，目前為止這仍是我們的主觀性規劃與設計。具體的調研報告的撰寫還是根據我們實踐中的具體情況進行了簡單的調整。我們此次針對鄭州市大學生村官的調研活動最為直接的目的之一，便是得出一份具有各方參考價值的書面報告。其中，我們希望提供給首次實施大學生村官計畫的鄭州市相關部門一些實際可操作的方案與建議，我們同樣希望通過本次調研活動希望讓更多的人，尤其作為大學生村官計畫主體對象的大學生群體本身了解這項計畫，至少可以在我們自己的周圍去影響一部分大學生。如果讓“大學生村官”能夠真正的成為大學生畢業之時可考慮的一個“職業”選擇，那么我們團隊調研的最高的目的就達到了。
(二）調研問題及有關問題的建議
調研過程中，我們發現了不少的問題，詳細歸納並分類整理後，我們得出了十個主要問題。
1.選擇做大學生村官的意圖
通過對金水區和惠濟區兩地的大學生村官的實地調研，我們發現，大學生選擇做村官的考慮因素主要表現在兩個方面，其一，大學生村官政策本身被大學生看好。其二，大學生畢業就業及擇業壓力逐漸增大，就業門檻大幅提高和抬升，於是，“大學生村官”成為一個可以提供就業、工作的平台。
鄭州市的大學生村官主要可以分為兩大類，機關單位選調的大學生村官和面向社會公開招募的大學生村官。鄭州市大學生村官政策出台後，各界反映不一。同時恰逢鄭州市鄉鎮機構改編和人員分流，所以一部分原機關單位的“幹部”選擇做大學生村官一方面是配合政府機構工作，而另一方面就是對大學生村官政策抱有大的信心。根據鄭州市現有的大學生村官政策的規定，村官任期期滿後，除了表現突出者可以直接被選拔為鄉鎮級別的公務員之外，還可以享受考取研究生和公務員的降分優惠政策。
從上述方面而言，對於應聘的大學生依然具有巨大的吸引力。雖然許多大學生村官表示可能不會在任期期滿後繼續留任，但是作為大學生村官，從事三年的基層工作，加強鍛鍊、積累工作經驗，積累人脈資源，為以後的長遠的工作做好準備等諸多好處依然俘獲了許多大學生的心。
大學生看好相關政策選擇做村官的決定，期間必然要受家庭的影響。通過調研，我們發現，不少現任的大學生村官之所以選擇做村官，幾乎都得到了家人的支持，甚至有些大學生村官做村官是由家人決定的。由此可見，對於大學生村官政策而言，看好此項政策的並非只有大學生村官本人，更包括他們身後的家庭。
鄭州市作為第一年全面實行大學生村官政策的地區，尤為重視選拔的大學生村官，現在正在努力地為落實好大學生村官政策儘可能地做著各方各面的工作，而這一點同樣被大學生村官所看好。而如何利用好大眾的心理做好大學生村官的工作，又是一個任重道遠的事情。
2.新上任的大學生村官的角色轉變
金水區與惠濟區不同，前者是與鄭州市大規模推廣實施大學生村官政策同步實施的大學生村官計畫。而惠濟區早在XX年就開始了大學生村官的試點。今年，我們的調研地點中惠濟區所走訪的大學生村官主要是早一批的大學生村官，調研的新上任的大學生村官則主要分布在金水區。
因為金水區的大學生村官上任時間較為短暫，所以角色轉變還是許多大學生村官當前最主要的“任務”。無論選擇做大學生村官之前的想法或者角色狀態是什麼樣子，但作為村官之後，必須首先完成角色的轉變。而角色轉變成功與否要審視自己是否把心放下了，放在了村子上，以及有沒有替村子真正做事情的念頭了。完成了“角色轉變”就是實現了從大學畢業生的學生角色轉換成一名新時代農村的基層幹部。
當大學生村官本人認為自己從一名村幹部的角度看待村裡的問題時，才說明自己已經在狀態了。當然，判斷角色轉變成功與否不僅要從大學生村官的思想意識上，同樣需要從他們外在的行動上去觀察、評判。
針對調研中大學生村官的角色轉變問題，我們認為，大學生村官不能將大學生這個原有角色的稱謂烙印在腦海里。雖然我們須承認，大學生村官政策、計畫的意圖中已經不斷的強化著大家對“大學生”村官之“大學生”的優勢的認識，但是，如果我們以及大學生村官本人持著同樣的想法，那么則不利於本政策的開展實施。一個持著自己是大學生想法的人不經意間就會在言談舉止中表現出“優越”。這種“優越（感）”必然加劇自己與其他村官的距離感，增大與基層的村民和民眾的隔閡。在大學生村官自己身上則會催生心高自傲和工作中浮躁的情緒。
談到這一點，原來機關單位工作過的在職“大學生村官”整體表現較好，無論是辦事上，還是與人交往方面均勝過普通大學生村官。幫助大學生完成角色轉變的工作方面，惠濟區的做法值得借鑑。他們針對大學生村官有系列的匯報、總結制度。大學生村官要每天記工作日記，每周一次總結，每月一次匯報。並且，惠濟區成立有大學生村官之家，方便大學生村官之間充分的交流；網上開有大學生村官自己的網站和論壇，方便更多更廣範圍內的大學生村官之間的交流與溝通。
在惠濟區的大學生村官之家內，每一個村官都有自己的檔案資料櫃，集中盛放大學生村官自己的資料，包括日誌，工作匯報等。我們認為惠濟區的這些做法不僅僅使得大學生村官與外界展開了交流，而且與自己進行了一場別開生面的交流。面對自己的成長，需要大學生村官自己注意到自己的成長，需要以此增進他們自己的自信心。
3.大學生村官專業知識結構與農村發展需要的“銜接”
調研過程中，我們發現，現有大學生村官的知識結構、專業技能與農村最為迫切的經濟發展並不吻合、匹配。調研之中約有90%以上的大學生村官非來自農林、經濟等專業。對於村民而言，大學生村官的知識結構是不具有現實的可操作性的。比如，惠濟區新城區內的許多農村依然算不上富裕，當前的主要工作還是發展經濟。正如我們走訪的村民所告訴我們的那樣，他們希望村里能夠富裕起來。可是新城區轄區內的大學生村官絕大部分為經濟、農林等專業之外的專業。
對於出現的這個問題，我們有自己的認識。一方面，隨著農村的發展，大學生村官的知識越來越看重整體水平，農村以及農民需要的大學生村官也不僅僅局限於經濟發展對口的專業，不同專業的大學生村官的引進就是必要的。另一方面，現在的農村發展並不平衡，經濟仍然是一些地區最主要考慮的因素，所以大學生村官本身專業知識的不匹配就可能某中程度上影響到自己實際工作與農村的經濟發展。
針對這個問題，我們建議大學生村官強化學習，加強針對性、重點性的學習。對於非經濟等專業的大學生村官，要學習農民、農村最為關注與需要的經濟發展等方面的專項性學習。充分利用政府所提供的各項條件，迅速提高自身能力。建議政府部門有意識有目的、有所側重的組織與培訓大學生進行專題學習，用大學生村官本身的學習能力強的特點迅速傳授給大學生村官一些農村與農民迫切需要的知識，幫助農民致富的同時，幫助大學生村官在村民中間贏得信賴。
建議部分地區在實施、落實大學生村官政策之時，充分考慮到本地的經濟等發展情況，然後招聘並選拔相關專業知識結構的大學生作為大學生村官。而對於現有的大學生村官，可以考慮根據專業合理的分配。像金水區廟李鎮的大部分村莊經濟發展水平較高，就可以適當地考慮選聘非經濟專業的大學生任職村官。一部分大學生村官告訴我們，自己所學的專業用處不大，但對此現象，我們則認為，是沒有真正把我們的專業發揮到合適與恰當的地方。
如果一些地區的大學生村官已經選拔分派到各村，那么此種情形之下，我們建議大學生村官實行“一人多職”，模仿惠濟區為大學生村官設定的“一人雙崗”，實現專業資源的協同充分調度與利用。“一人多職”，以本村為主，利用政府部門組織大學生村官進行定期學習與實踐的機會，讓大學生村官集中地以某個或某兩個村莊為實踐目的地，充分發揮所有大學生村官的智力等資源解決問題。在地理距離較近的村莊，可以使得大學生村官編排進一個小組，兩個人除了對自己的村莊負責外，還同時兼任另一個村莊的職務。工作考核，業績考核設定為多個部分，自己村莊的業績考核比例可以大一些，而協管的另一個村莊的業績考核比例可以少一些。而“一人多職”就使得大學生村官之間充分交流的同時，也最大限度的服務了農村與農民。
4.大學生村官與其他村幹部的溝通與交流
調研過程中，我們發現，目前金水區大學生村官反映最多的問題是與其他村幹部的交流與溝通問題。大學生村官普遍覺得使得自己可以在其他村幹部眼裡成為自己人最需要解決。而如何使得大學生變成村幹部的“自己人”，我們認為，必須讓大學生村官的的確確地發揮與表現出自己的真正實力和作用，以事服人，以能力取信於人；必須在培訓培養大學生村幹部時使得大學生村官融入農村工作環境為目的。
大學生村官覺得不適，很大程度上是因為與其他村幹部的溝通與交流不能順利進行。在大學生村官的工作環境中，最先影響大學生村官的人員則屬於村里原有的其他幹部，二者之間如此緊密的關係具體表現在村里一些基本的信息能否傳達給大學生村官。大學生村官如果迅速且順利的取得了其他村官的支持，那么村民也會表示出友好——村民與大學生村官之間的交往會遵從先前的人和事情示範效用。所以，摘掉大學生村官頭頂上這頂“不適”的帽子，消除或弱化大學生村官在村民、其他村官心目中的“怪異”形象很重要。
針對調研中，大學生村官本人以及其他村民（包括其他村官）之間雙向的交流不暢通，我們建議採取以下方法。其一，建議目前針對大學生村官參加的相關培訓活動不僅僅要求大學生村官到場，同時要求其他的普通村官以同樣的身份參加，或者“旁聽”，以便了解政府所有的良苦用心，了解當前大學生村官真正的想法。不避人則取信於人，一直將大學生村官作為“特殊群體”對待，反而會使得大學生村官與其他村幹部之間產生隔閡。
其中，建議提高大學生村官工作能力等方面的培訓活動，一同對其他普通村幹部展開。因為我們知道實施大學生村幹部計畫的目的之一便是改善基層幹部隊伍的結構，而每一名或者兩到三名大學生顯然是無法短時間內達到目的的，所以作為助推解決“三農問題”的大學生村官計畫時時後，所有針對提高大學生村官在農村建設能力方面的培訓同樣需要一併針對普通村幹部展開。現階段，改變農村面貌，提升基層村幹部的整體水平、結構最主要的其實是提升原有的村幹部能力與素質，畢竟在今後很長一段時間內他們仍是農村基層幹部隊伍的主體。
其二，建議召開旨在增進大學生村官與其他村幹部的交流活動，活動之上可以用一些村子的實際問題為主題，要求所有村官各抒己見，在雙方的討論中增進交流和溝通，在解決問題的工程中增加大學生村官與其他村官之間的協調、配合力度。例如，目前許多村子正在加緊進行城中村改造，而另一些村子雖然尚沒有真正開始，但是只是時間問題，所以可以以城中村的若干問題為主題召開大學生村官與其他之間的交流活動。活動中，許多問題可以讓包括大學生村官在內的所有村幹部自由發揮，或者由大學生村幹部與其他普通村幹部組隊討論解決問題，或者大學生幹部、普通村幹部各自成一隊討論解決問題，進而讓普通村幹部了解大學生村幹部的能力，給所有的村官一個彼此交流與溝通的機會。
其三，建議一些培訓性質的會議與活動由現有的普通村官給大學生村官主講。這是一種讓大學生村官走近農村基層幹部、聆聽與了解民意的最便捷的方式。如何讓大學生村官真正貼近百姓，深入農村，通過普通村幹部的講解可以讓大學生村官迅速了解農村，學習到工作的方法。通過普通村官的講解，可以加深他們與大學生村幹部的交流和認識，從而知道以後相處之中適宜採用的方法。
其四，關於大學生村官各自的聯繫人，接洽者或者負責人制度應該實施、落實好，確保真正發揮幫助大學生村官完成角色轉變和加強與其他村幹部交流、溝通的作用。為了最大限度的發揮相關制度的作用，建議定期或者不定期地對大學生召開相關會議以外，要同樣召開大學生村官負責人會議。雙向對比反映出的大學生村官的問題，核實並督促負責人制度的有效實施。
所有的活動提供了村官之間交流的機會，不僅僅是大學生村官與其他普通村官之間的溝通與交流，而且更廣範圍內的交流同樣是有利於工作的開展的。
5.大學生村官普遍關注相關政策的變動
無論是上任已有兩年的大學生村官，還是剛剛上任的大學生村官，都紛紛表示大學生村官政策的變動與否是他們當前和以後主要考慮的因素。政策的調整與變化主要包括兩個方面，首先，對於已經出台的政策是否還有新的補充或者調整，鄭州市作為首次大規模的實施大學生村官計畫，主要的政策雖然出台，但是那只是代表了大方向，而許多細節性的東西還不明朗，需要進一步的補充或者可能適應以後的某種情況再次調整。其次，對於大學生村官政策中現在沒有涉及的部分，可能還會相繼出台新的政策。尤其是相關配套性的措施能否儘快出台成為大學生村官共同的期待。
調研之中，我們發現，對於鄭州市惠濟區的大學生村官，目前已經是第一批任期將滿的村官，現在如何安置他們成為他們自己本人以及其他大學生村官的關注焦點。而像鄭州市大學生村官政策中規定的“大學生村官表現突出者可以直接被錄用為鄉鎮公務員”等規定由於缺少更為具體的標準，所以大學生村官紛紛希望儘快更加詳盡、清晰起來。針對一部分願意長久留村工作的大學生村官，這方面的政策與措施更加顯得重要和迫切。
關於大學生村官的相關政策，我們認為，第一，借鑑學習其他試點區的經驗和模式迅速敲定大學生村官政策的大綱，針對大學生村官主要反映的問題和當地發展實際情況，補充細化政策大綱各個部分下的具體內容。先出台規定，辦法，然後實驗之後再形成政策。這需要下派有大學生村官的基層部門和上級主管部門要同心協力做好相關工作。第二，關於大學生村官政策中的獎懲性措施要先於其他制度出台，早出台，儘量具體和詳細，並且可以量化。以此激勵大學生村官努力工作，早出成績，藉此也希望留住大學生村官,解決大學生村官的去留問題。
6.大學生村官的戶籍問題及衍生性問題
基層有一點與城鎮及其他地方的很大不同，那就是選舉權與被選舉權的問題。村民自治和管理民主的基本表現之一就是村幹部須具有本村的戶籍，或者說村幹部的戶籍歸屬地必須準確地坐落在本村。然後才能擁有選舉權與被選舉權。
調研之中，我們發現，大學生村官的戶籍成為制約或者影響大學生村官行使選舉權和被選舉權的主要因素。僅以鄭州市惠濟區和金水區為例，惠濟區的大學生村官基本上屬於本地本村戶口，因而在選舉權方面暫不存在較大問題。但金水區的許多大學生村幹部多為本村戶口，涉及到選舉權和被選舉權時，是與村幹部由本村選舉本村人相背的。
根據調研資料了解，目前惠濟區政府有關部門針對大學生村官的選舉問題時只是出台了一些簡單的規定，比如“鼓勵村民選舉大學生村官作為本村的村幹部”。除此之外，相關的規定與相關政策皆不不明確和具體。金水區首次招募大學生村官，涉及到本方面的規定和政策尚還欠缺。
關於大學生村官的戶籍問題，實質是選舉權和被選舉權等問題，我們認為主要表現在兩個方面，第一，選拔大學生村官時政府部門如何考慮大學生村官的戶籍問題，鄭州市今年選拔大學生村官時要求必須具有本市戶口，可能與北京等地區不同。本地戶口的考慮是因為構想到大學生村官對工作的環境相對了解，方便工作的開展。當然，這是一種可能。本地戶口的考慮同樣或許使得大學生村官可以更加容易選擇留在基層，不用解決大的戶口遷移問題。第二，對於戶口問題，大學生村官真正開展工作之後，實際中是否成為工作的一個影響因素（這個方面而言就是大學生村官的本人想法）。北京市在出台大學生村官政策時，把解決北京戶口作為一個“優惠”條件，顯然在說明大學生村官留京之困難。但是，在大學生村官任職期內所涉及的各方面問題或許是政府部門沒有想到的。
對於我們調研的惠濟區和金水區而言，不解決大學生村官的戶籍問題，目前在兩個方面直接的影響著大學生村官的工作熱情，其一，會馬上影響到大學生村官的選舉權和被選舉權問題。其二，因為許多村莊正在進行著城中村改造，村民的利益能否實現和取得完全取決於是否為本村戶口，大學生村官的戶籍不解決，那么長遠的看待大學生村官政策，留住大學生村官就是一件不容易的事情。當大學生村官本人果真因為工作成績突出時，被村民推選為村里主要的村幹部，而又有長期留在所在基層工作的意願，但戶籍不解決就不能解決大學生村官的個人利益問題。也許目前許多大學生村官還不曾關心這一點，但是我們認為這是戶籍問題涉及的更為重要的內容。
繼而牽扯到選舉權與被選舉權的問題，我們根據調研的情況說明其內容，工作成績突出者成為鄉鎮公務員的選拔、錄用對象，而工作成績突出的前提是大學生村官儘快的獲得名副其實的身份。主任、村長助理或者副書記之類的職務上，沒有真正的操作權。調研中的民眾告訴我們，他們希望大學生村官可以做出成績來，他們也看好大學生村官，而事實上大學生村官之中只有少數可以真正獲得“權利”；沒有實權，依然做不了事情。
另外需要說明的一點是，農村基層幹部的選舉制度上存在很大的漏洞，即使選舉制度設計上已經較為完善，但是具體實施操作方面的問題依然存在。所以為了幫助大學生村官真正在選舉權和被選舉權上取得“合法”“合理可行”的身份，建議政府部門首先對選舉的監督上加大力度。惠濟區的部分地區的首批大學生村官正在面臨著第一次的村委會大選，保證選舉、的公開透明、公正公平才能讓大學生村官獲得良好的競爭環境，才能讓有志向在農村做出事業的大學生村官獲得信心。
由戶籍問題衍生出了另一個問題，即如何發揮在村子裡的“權利”的問題。具體地說，就是現在的村莊城中村改造之後，大學生村官可能不能最大限度地為村鎮的發展貢獻力量——調研中一個村委會的書記曾經告訴我們，作為城中村，現在村子計畫著組建村鎮集體的股份制公司，而村民入股的前提條件就是具有本村的戶籍，具有本村的土地等作為相應的股份。但是我們發現，大學生村官們這些條件都不具備。在陳砦村的調研中，我們還發現，村里已經具備條件建設村子集體經濟組織，並且他們已經建立了股份制公司。公司的董事長即是村委會的村主任。大學生村官是不能在這個職位上擔任職務的，至少現在看來阻礙還很大。
尤為嚴重的一點問題是村鎮集體經濟組織的存在，使得村民認為不願意接納大學生村官，因為他們認為這村官是“外來”的，會分享他們自己原本的利益。
綜上所說，解決大學生的戶籍問題必須立即著手。
7.大學生村官的工作重點不明確
我們不是對大學生村官表示苛責，但是調研過程中，我們無一例外地詢問了所有的大學生村官同一個問題：是否知道自己的工作重點，是否根據自己的工作重點制定了相應的村子發展規劃。大學生在校就讀時，學校一直強調學生個人的職業生涯規劃，目前為止，已經越來越多的人懂得了職業規劃的重要性。具體到大學生村官本人，具體到大學生村官所在的村子，我們都一致認為，需要明確大學生村官關於村莊的發展規劃，進而根據規劃確定大學生村官的工作重點，分階段完成，使得大學生村官看到自己的規劃一步一步成為現實。同樣的，政府部門可以據此評定、考核大學生村官的工作情況。
但是，我們發現無論是新上任的大學生村官，還是上任一兩年的大學生村官都或多或少的缺少相應的規劃。許多大學生村官告訴我們他們最大的感觸時，可能是心理的變化。但是具體到自己究竟給村子做了什麼事情，並且這些事情按照什麼樣子的規划進行，下一步和長遠的打算是什麼，他們好像都不清楚。
造成此種局面的原因主要有兩個，我們認為，其一，大學生村官上任之後被委任為助理等職務，具體做哪些事情缺少規定和指示。因為大學生村官往往是沒有這方面的工作經驗的，選拔完畢之後，大學生村官需要在職務上有一個明確的指引，才能完全的適應工作環境。其二，大學生村官做規劃被認為太“莽撞”，批評的意見多，表揚和支持的呼聲少。沒有規劃自然就不能準確地分辨出工作的重點來。
在對於大學生村官建設中，應該注意加強相關方面的培訓，鼓勵大學生村官去做這樣的工作。或者更好的實行辦法是讓每一個村莊接受類似的任務，而主要方面可以讓大學生村官主抓。所有的村幹部一起來做同一件事情，可能推行的阻力就會相應的減小。於是，只有要求大學生村官深入基層，才能設計出適合本村發展的規劃。這方面的工作，惠濟區定期組織大學生村官實踐，撰寫調查報告，是一個不錯的嘗試，至少是促使大學生村官主動積極地向這方面靠攏。
在“規劃”最終出爐後，藉助村民大會的形式討論審議，然後不斷調整。經由村民大會審議通過的規劃，在實施起來之時，由於爭取到了村民的支持，所以就會相對順利地執行，同時也贏得了村民對大學生村幹部的認可。
現在鄭州市的許多村鎮正在進行城中村改造。這時候更需要擬訂出規劃來，配合城中村改造，將住房改舊翻新的同時，逐步形成新村建成之後整體村民的新氣象、新面貌，形成良好的村風民風。否則，城中村改造只是簡單的房屋建設，就可能遭遇到經濟與文化風尚銜接不緊密的嚴重現象。
調研中，我們發現，城中村的經濟發展特性決定了上述現象極易出現。失去土地或者少地的村民主要收入來源以租賃為主，這就使得許多村民“閒情逸緻”大量增加。但由於村鎮的相關文化建設不完善，所以又容易出現一種“不思進取”，“遊手好閒”甚至“惹是生非”的現象。同樣的，伴隨租賃為主的主要收入模式下，外來人員的管理成為了村鎮建設的另一個顯性的問題，迫切需要解決。
為什麼做規劃，還有其他的理由。“規劃”的事情由大學生村官來做，只是由他們引導牽頭，實質是讓所有的村民普遍重視村建工作，將大家的心思凝聚團結到一處。做規劃，對大學生村官而言，是一種考驗，充分利用大學生知識優勢和思維受過系統訓練的條件去做事情，也充分利用了大學生村官上任之處“時間充裕”的優勢。
8.大學生村官的制度建設必須完善、健全
有了健全和完善的制度，才能依靠制度辦事情。管理大學生村幹部的制度建設尤其亟需完善。但制度建設應該面向所有的基層幹部，無論獎懲。制度建設一定要注意維護村幹部之間的公平、平等。獎勵性的措施應該講求統一性，即面向所有的村幹部。不能人為地拉遠了大學生村官與其他村官的距離。
對大學生村官的考核制度應該納入村官整體的考核體系，做到公平競爭。尤其建議將大學生村官的獎勵與所在村的主管領導、負責人的獎勵相結合，激勵普通村官與大學生村官一起做好工作的積極性和合作力度。
9.大學生村官的去留
調研中，發現近90%以上的大學生村官會考慮三年任期滿後離開農村。其中，懷有這種想法的絕大部分比例的大學生村官又是畢業時間不久的大學生。
我們可以做這么一個簡單的估算，從XX年開始，國家計畫用五年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。時間跨度就是XX——，由於鄉村的選舉一般是三年一次，所以會面臨兩次的基層選舉，而大學生村官的任期基本上是三年，所以XX年第一批的大學生村官三年之後，如果做不好“去留”工作，過半的大學生村官就會離開現在的崗位。同樣的，第二批、第三批、一直到選拔的大學生村官最終真正留到農村的也不會很多。我們希望的10萬名大學生村官不僅僅是一個總體累計的數額，因為大家真正希望的是一個大學生村官對農村建設不變的信心。
調研中，我們發現，惠濟區的大學生村官嚴格執行的是“本村大學生回到本村任職”。這與金水區一部分大學生村官雖為鄭州市戶口，但戶籍所在地非落於本村不同。這部分大學生村官更傾向於留在村子裡，任期滿之後離村的意願並不強烈。其中，年齡在35歲左右的大學生村官顯示可能更有意願駐守本村長期工作。
無論是外界就業壓力巨大使得大學生選擇做村官，還是大學生村官成熟思考之後做出的實現建設美好村莊的理想的決定，決意做村官，我們都應該高興地看到一部分人願意長久的留在農村的景象。
如何幫助大學生村官在農村工作的更加長久，結合我們的民調，我們認為：有事情可做，做出成績是使得大學生村官長久留守農村工作最好的方法。只要讓大學生村官做出了驕人的成績，在自己的業績之前，大學生村官紛紛表示離開的可能性就很小了。一些調研過的對象表示，有了致富項目或者其他方面成績突出的大學生村官都會希望與自己的項目、村子持續的共同發展。要做到這一點，首先應該使得大學生村官有事情做。上任之後大學生村官能否有事情做，一般取決於大學生村官的過度期，即從“名不副實”“有名無權”轉變成“名副其實”的基層幹部。
大學生有事情做，首先是大學生選擇做村官的出發點，鍛鍊自己，積累經驗。其次，是政府和村民共同的期望，大學生村幹部要代政府為民謀福祉，幫助政府做好“三農”工作。第三，用做出的事情贏得村民的支持，落實並貫徹政府的政策，取得社會的信任。最後一點，對大學生村幹部而言是一個人生的目標與追求，即實現人生價值，實現個人的社會價值。
解決大學生村官的去留問題，要解決大學生村官的後顧之憂，比如生活問題。要使得大學生村官能夠做出成績，首先要讓大學生村官有事情做。在上任之處，先是給事情做，然後是他們自己做事情。在任職期內，對於大學生村官的大膽創意和想法，要支持、鼓勵，這是幫助大學生做成事情。
城中村的特殊性決定了大學生村官的工作的主要方向，目前租賃收入之外，許多城中村的村民還在做著簡單的生意，像廟李村的茶城集中了村里許多戶人家的店鋪，像二十里舖目前正建設水果批發市場，同樣會有許多的村民參與其中經營水果。而這個時候，我們認為正是發揮大學生村官能力的時機了，針對許多村民在經營、管理上缺少系統的訓練，一方面大學生村官可以親自指導村民經營與管理，另一方面，大學生村官可以做大家的培訓和幫助解決銷售的問題。
部分大學生村官向我們表示，自己有創業的想法，自己也擁有服務大家的新創意，但是因為村民害怕風險，而大學生村官本人在創業過程中又缺少支持，就不能真正的付諸行動了。所以，這些事情就需要政府幫助解決。
10.宣傳工作尤其是高校的宣傳工作仍需要繼續加強
許多大學生村官只是報名村官考試時才知道相關政策的，調研中，我們還發現，許多目前在校的大學生對於這方面的信息並未從學校里了解，所以，諸多現象表明部分高校的宣傳工作似乎仍需加強。
讓一部分充分了解大學生村官政策且願意紮根農村的大學生服務農村是“大學生村官計畫”的最終目的。這不應當只是高校針對畢業生才要做的事情，而是應該面向所有的學生，自始至終都要堅持不懈的做的大事情。考慮到高校和實施大學生村官計畫的部分地區距離較近的地域優勢，我們一致認為，應該加強雙向合作，增進交流，共同做好有關大學生村官政策的宣傳工作。
通過本次調研，我們希望讓了解大學生村官政策的同學組織相應的專題報告會，介紹並宣傳大學生村官計畫的諸多內容。我們也希望部分大學生村官可以應邀之後走進高校，現身說法，向更多的同學講述真實的農村，農民，講述自己作為大學生村官的心得。
通過本次調研，我們希望可以利用地域優勢，同那些距離較近的村莊、鄉鎮等部門、地區簽訂合作意向書，希望那裡可以成為高校的社會實踐基地。以此讓更多的學生利用閒暇之餘走進農村，走近大學生村官，真正體會到大學生村官的價值和意義。
11.其他的問題
我們調研過程中，發現了許許多多的東西，其中，有許多的問題，也有許多令我們感慨的典型人物和事跡。所有的這些歸納起來，當然不止上述的十條。我們認為其他的比較重要的方面還有很多，比如大學生村官之間的聯繫機制，政府部門如何利用大學生村官之間自發的聯繫機制進行管理，惠濟區新城區的大學生村官之家就是一個典型，又比如如何開拓傳統管理方法、運用現代通訊技術進行大學生村官的管理和村鎮建設，再比如如何發揮大學生村官的榜樣學習效果，如何發揮大學生村官的“聯繫人”作用，等等，都是今後需要在理論與實踐中一同發掘、運用的內容。
通過寥寥數日的調研，我們收穫了許多。謝謝所有的人。謝謝所有的日子和天氣。
2017大學生村官對新農村建設促進作用調研報告
2016某市女大學生村官情況調研報告
關於加強大學生村官培養使用工作的調研報告
2024年大學生村官調研報告
2016關於全國大學生村官工作推進情況的調研報告
2024年村官創業調研報告範文
大學生村官創業項目可研報告
2024年村官調研報告
女大學生村官創業調研報告
村官工作狀態調研報告