黨的xx屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基矗要根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設定，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯繫民眾，充分發揮作用。認真貫徹這一要求，必須在把握和分析農村基層黨員隊伍建設現狀的基礎上，進一步改進黨員教育的方式方法，以黨員隊伍整體素質的提高來不斷增強基層黨組織的執政能力。
一、現狀分析
我縣農村黨員隊伍建設的現狀可以從正反兩方面進行分析。
從正面來看，主要有三方面值得肯定：第一，農村黨員幹部的教育培訓情況良好。各鎮（街道）及各行政村都較為重視對農村黨員幹部的教育培訓，並將其納入工作日程。特別是能充分利用基層黨校這一陣地，對鎮內的黨員進行每年至少兩次以上的培訓。第二，支部活動較為正常。支部活動基本上都能按照要求定時開展，做到經常化、制度化。第三，農村黨員先進性發揮的載體設計較為有效。特別是“三先制度”、農村無職黨員“兩定兩評”、黨員聯戶等載體設計較被認可，並在實踐中對黨員更好發揮先鋒模範作用起到了一定的作用。從反面來看，主要存在兩方面的突出問題：一是黨員教育缺乏吸引力。黨員教育手段相對滯後，支部內的黨員老少不一，教育形式又較為單一，難以適應行政村規模調整後的現實需要。在“三會一課”等組織生活中，支委會、黨員大會能正常開展，但黨小組會和黨課方面重視程度不夠。從教育的效果看，流於形式的較多，一些教育與黨員的思想實際脫節，缺少生動性和吸引力，缺乏針對性和說服力，不同程度地影響了黨員的積極性。二是黨員先進性作用發揮還不夠。黨員在農村中的影響力在削弱，在民眾中的威信在降低，講話沒有份量，作用發揮甚至等同於一般民眾，這些既是許多民眾對黨員的看法，同時也被大多數黨員自己所承認。
二、主要原因
上述問題的存在，既有來自外部環境和黨員幹部觀念層面的影響，又有教育方法、教育內容、制約措施等方面的影響。具體地說，主要有：
1、外部環境的影響。日益開放的環境，對農村黨員理想信念和思想作風帶來新的衝擊。經濟全球化進程的加快和改革開放的不斷深入，客觀上把黨員置於一個十分複雜的大環境中。“視窗打開，蒼蠅也會隨之而入”。一些與黨的基本思想有悖的意識形態，消極落後的思想觀念就會乘虛而入。面對這樣的形勢，有些黨員由於自身的局限性，在思想作風、政治立嘗行為方式上發生蛻變。特別是在農村，有相當一部分黨員理想信念發生動搖，黨性認識模糊不清，黨員在基層的模範帶頭作用得不到應有的發揮，一定程度上影響了黨的先進性和純潔性。
2、思想觀念的衝擊。市場經濟平等自主，競爭求利的特點，對農村黨員的價值觀念和組織紀律觀念提出新的挑戰。市場經濟要求任何商品生產者和經營者都必須遵守等價交換的原則，在經濟活動中有充分的自主性，減少各種制約和運行層次。這對於強化人們平等觀念和民主意識有著積極的促進作用。但是，一旦等價自主原則滲入到黨員政治生活，就會使一些黨員的價值觀念、行為取向走向庸俗化，組織紀律觀念淡化，破壞黨的民主集中制原則。當前，農村黨員務工經商已相當普遍，在政治生活中，會有意識無意識地把市場經濟等價自主的思想照搬過來，只要民主，不要紀律，只要權利，不要義務，黨員過組織生活，要誤工補貼在農村已不是個別現象。同時競爭求利的原則，一方面促進了社會主義市場經濟發展和經濟效益的提高，但另一方面也不可避免地會滲透到黨員的思想觀念和意識形態中去，致使有些黨員在商品、金錢、利益等物慾驅動和“隨俗”、“從眾”心理誘導下，在政治生活、工作交往、人際關係中放棄黨性原則。