他們“服務”。這樣就導致少數領導幹部的權力必然出現違規操作的現象。 4、應酬活動過多與不正之風密切相關。領導幹部應酬多的原因，一是上級布置任務多、檢查多。不僅是層層考核、檢查，而且還有眾多部門各自的任務也需要檢查和驗收。“上面千條線，下面一根針”，導致基層領導幹部應酬增多。另外在一些旗縣市區，有關科、局接待上級人員時，除部門領導外，非要把旗、縣的領導也拉上作陪，以表示對上級的尊重。一些上級來的同志也喜歡下級這樣做，覺得這樣自己才有面子。二是社會上的“拉關係”、“認人不認事”等風氣影響到黨內，並滲透到一些行業、部門。靠正常的工作關係就可辦成的事情，有時卻很難辦成。而有朋友、“哥們”或認識人的，辦事就容易，甚至不該辦的事情也能辦成。在人們感受到交往應酬的威力、體驗到“握十回手，不如喝一頓酒”時，八小時外的應酬活動不可避免地就會增加。目前，不論是在爭資金、爭項目等公事方面，還是在子女上學、就業等私事方面，靠關係、靠跑動才能得到、辦成的事例有很多。另外，一些人願意應酬，就是看中了對方手中的權力。因此在閒暇時間熱衷於搞迎來送往，搞感情投資，目的也是為了能得到回報。三是公款消費行為助長了部分領導幹部交往應酬的“愛好”。目前在應酬方面，不論是上級還是下級，以及地區部門之間的橫向交往，只要來人，就要安排應酬活動，費用則由公款支付。一些人認為，反正不是自己花錢，吃公、喝公、玩公，又能促進個人感情，何樂而不為。在一些下崗職工增多、部分基層幹部職工工資不能按時發放的地區，廣大民眾對少數領導幹部的公款吃喝尤其是某些浪費行為，意見強烈。“有錢吃喝，沒錢發工資”，在一些地區已產生了很壞的影響。 5、休閒娛樂活動少，業餘生活不豐富。目前，領導幹部的休閒娛樂形式不是很多，尤其是基層幹部的娛樂活動更少，呈現出越往基層休閒娛樂越單調的特點。許多人下班一到家就看電視，除看新聞節目外，就是戲曲、文藝、電影或法制類節目。也有一部分人是找“酒友”、“牌友”、“麻友”進行娛樂；還有極少數人是到歌舞廳、洗浴中心等地“放鬆”自己。大體上看，目前的休閒娛樂活動主要就是這幾種，比較單調。有些領導幹部感覺每天都在忙，忙開會、忙材料、忙接待、忙應酬；有些感覺生活比較枯燥，每天就是“家一單位”、“單位一家”。從問卷調查看，在被調查的人中選擇閒暇時間進行“娛樂”的比例分別為：廳局的處級、盟市局處領導、旗縣科局和鄉鎮領導幹部為14.08—14.50%，旗縣領導為10.75%。造成領導幹部休閒娛樂活動少、業餘生活單調的原因主要有四點：一是單位、社區組織活動少。許多單位除了在節日及有慶典活動時組織和開展活動外，在八小時之外就很少組織活動；而在社區，如果說要組織什麼活動，那么大多也都與慶典活動有關。經常性、民眾性地組織社區在職人員參加的娛樂活動開展得比較少，而退休人員的活動卻比較多。二是缺乏必要的娛樂活動場所。目前，在城鎮及社區文化設施建設方面，屬於“一老一少”的老年活動中心、少年宮等活動場所的建設受到重視，而面向普通人的活動場所建設卻得不到重視。活動場所少，還與城市社區文化建設滯後、娛樂設施不完善有很大關係。三是一些娛樂場所經營存在不規範現象。有些娛樂場所消費過高，靠正常工資收入的人難以到此進行消費；有些娛樂場所靠不正當的手段吸引顧客，外表上華麗堂皇，而裡面卻藏污納垢。大多黨員領導幹部不敢去。四是受觀念上的影響，許多領導幹部也較少去娛樂場所。在一些人眼裡，歌舞廳、洗浴中心等場所地都不“乾淨”，去那裡的人大多不“正經”。這種看法，越是基層越強烈。在縣城鄉鎮，只要領導幹部一出現在這些地方，馬上就會“風言四起”。所以，客觀上也限制了一些領導幹部的活動範圍。 6、對領導幹部在閒暇時間的一些活動很難掌握。目前的情況是，對於領導幹部八小時外的活動，有的比較容易監控，如公務應酬中的吃喝等活動；也有的活動卻不好掌握，如玩麻將，去歌舞廳。在什麼地方玩、與什麼人玩、是否賭博，自己不說就不容易了解；是否進歌廳、洗桑拿，自己不主動談也難掌握。領導幹部的一些活動難以掌握，在主觀方面，一是不願接受監督。一方面，有的領導幹部認為在八小時之外也是普通人，因此對於一個普通人再拿八小時之內的紀律、規章進行約束，有些不妥。在問卷中問到“對於閒暇時間的活動，您認為是否進行監督”時，回答“沒必要進行監督”的人數達到47.88%。儘管調查問卷所反映的數據有時也有一些出入，但畢竟也能說明些問題。另一方面，有些領導幹部意識到自己的活動與身份不符或違背黨紀政紀，但為了不想讓人知道，自然更不願接受監督。於是，這些人善於在工作圈和生活圈扮演雙重角色。即在工作圈內“勤奮”工作，極力表現自己，讓人們對其產生錯覺，保持一個廉潔奉公、盡職盡責的好乾部形象，轉移人們對其在八小時之外活動情況進行監督的視線。同時，對司機、秘書等身邊人員“要求”嚴格，不準他們泄露自己的一些行動。也有個別人自己會開車，所以其行動也難讓人掌握。二是不願監督別人。有的人認為，自己的事情都忙不過來，哪有更多的時間和精力去監督別人；也有人認為，即使發現一些同志的言談舉止不正常，但如果沒有確鑿證據，也不好指出來；還有人認為，對那些有違規傾向的同志給予提示，那是組織上的事情，與己無關。在客觀上則存在組織對領導幹部八小時之外的活動缺乏監督、放鬆管理的現象。就目前的情況看，在對幹部監督方面，雖說有組織監督、民眾監督、～監督、民主黨派監督，等等，但是在具體實踐當中，監督難的問題沒能得到很好的解決。另外，由於城鎮中的居住特點，也導致對領導幹部生活方面的監督難度加大。大多住在同一樓內的人，甚至是在同一單元或對門的住戶，對彼此業餘時間在做什麼都不清楚。這也與一些領導幹部很少參與社區活動有關。 除上述六個方面的情況外，在影響領導幹部生活方式方面還存在著工作任務重、加班過多的現象。從問卷調查來看，目前領導幹部的任務大都比較重，工作強度也比較大。在回答“您認為，一天的工作強度”是“很大”、“比較大”、“一般”、“不大”時，選擇前兩項的人數占到76.56%，“一般”的為20.83%，“不大”的僅為2.54%。在一些旗縣