5、美化了農村生態環境。很多休閒農莊為吸引市民前去休閒,投入大量資金建公路、修水利、搞綠化,實施“三改五清”,促進了農村環境的改善。如長沙市真人橋村在40多家休閒農莊的帶動下,硬化村組公路31公里,完成農田改造2400畝,新建沼氣池400個、無公害廁所800個、垃圾池60個,成為全省有名的生態村莊。懷化市麻陽縣楠木橋村通過發展“苗家樂”,建有生態柑橘等果木基地3000餘畝,村組公路硬化、自來水入戶、農網改造、鄉村清潔工程等均加速推進,村子面貌煥然一新。
二、當前我省休閒農業發展中存在的主要問題及制約因素
我省發展休閒農業雖取得了較好成效,但還存在不少的問題:一是產業總體規模不大。雖然我省有了休閒農莊3800家、農家樂和民俗接待戶15000戶的規模,但從總體上來說,還遠遠滿足不了消費需求。據測算,全省XX萬城市人口,每年有115個休息日,按人平15天到農村休閒計算,一年有3億人次。目前的接待能力只有一半左右。據對千龍湖、潤泉兩個農莊定點調查,每至周末或節假日,生意非常火爆,每個農莊預約前去休閒的人達1800人,實際只能接待1000餘人,僅占預約的55%,可見全省休閒農業市場已是供不應求。如果休閒農業發展得好,人們還可能拿出更多的時間到農村休閒。
二是建設起點不高。大多數休閒農業企業沒有制定發展規劃,“草鞋沒樣,邊打邊像”,資源優勢未能得到有效開發。據對長沙市1600家休閒農業企業統計,制定了發展規劃的僅占10%。三是經營服務不夠規範。無論是服務設施還是服務人員的素質層次都還很低,服務人員經過正規培訓的不到三分之一。特別是節假日,農莊人手不夠,服務跟不上。四是特色還不十分突出。很多休閒農業企業沒有農業主導產業,個體特色不明顯,休閒產品單一,同質化趨勢嚴重,難以滿足不同層次市民的多元化消費需求。五是基礎設施建設滯後。儘管休閒農業企業大都布局在城市周邊,但水、電、路等基礎設施卻比較落後,交通並不十分方便。到目前為止,通公交線路和自來水的很少。造成交通不便的主要原因是交通幹道到農莊的連結線屬於誰都不管的地段,不能納入鄉村公路建設範疇。公車同樣如此,到不了農莊。如安鄉縣土生源農莊距縣城3公里、距最近的公交站點僅1公里,但不能納入公交線路,被人們戲稱是“城鎮邊遺忘的角落”。
在調查中,我們感到制約了休閒農業發展的因素最主要的是四個方面:
第一,思想認識的制約。從調查的情況看,目前對休閒農業的認識並沒有統一,存在三種思想認識:一是沒有樹立休閒農業是經濟社會發展到一定階段的必然產物、是社會公益事業的觀念,認為休閒農業是吃喝玩樂、不務正業。二是沒有樹立休閒農業是農業產業的延伸、是農業的重要組成部分的觀念,認為休閒農業就是鄉村旅遊、屬於旅遊業範疇。三是沒有樹立休閒農業是一項剛剛興起的社會事業、需要政府部門加強管理、大力扶持的觀念,認為休閒農業是市場行為、可以放任自流。由於認識不一致,發展還很不平衡,發展中遇到的阻力不小。
第二,土地流轉的制約。目前我省尚未建立有效的土地流轉機制和管理服務體系,流轉程式不夠規範,存在很大的隨意性和不穩定性,影響了農莊發展。如株洲市休閒農業企業共流轉土地5000畝左右,簽有流轉契約的僅占20%,極易由此引發土地糾紛。長沙市和道源農莊去年在漢回村採用租賃形式流轉農民土地400畝,按每畝每年700元一次性將租金付給農民,擬開發建設高效生態種養基地。一些農民卻以要按房屋拆遷價標準付租金為由阻工,致使項目遲遲未能動工。此外,業主在租用大片土地發展休閒農業後,建設加工、住宿、餐飲等配套設施需要一定的建設用地指標,要求把一定的農業用地轉為建設用地,而現行政策卻沒有相關扶持。還有一部分領導和有關部門擔心發展休閒農業會過多地占用耕地而對休閒農業項目不予審批等。據調查,休閒農業主要利用荒山廢地發展高效生態農業,平均一個休閒農莊占用水田不到15畝,全省只要5萬畝左右。且這些水田仍用於種水稻開發插秧、觀光等休閒項目,大量的是把荒山廢地變成梯土。全省發展休閒農業新開墾耕地在50萬畝以上。如耒陽的蔡倫現代農業園已開墾近萬畝荒山發展高效經濟作物。